Решение № 2-3115/2025 2-3115/2025~М-1589/2025 М-1589/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-3115/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Федотычевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием: представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Октябрьский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истцы указали, что с 1970 года проживают в квартире по адресу: Адрес.

Изначально жилое помещение было предоставлено ФИО9, как работнику пожарной части, для проживания с семьей. После смерти ФИО9 его жене ФИО3 данное жилое помещение предоставлено на основании ордера от Дата № Серия АБ. В ордер также включены ФИО2 (дочь), ФИО4 (внук), ФИО12 (внучка), ФИО11 (внучка).

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении жилого помещения в собственность, однако заявления оставлены без удовлетворения с разъяснением, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и не может быть приватизировано.

Не согласившись с указанным отказам, истцы, полагая его незаконным, обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В связи с чем истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят суд признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (по 1/3 доли) в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснениях к нему, отзыве на возражения ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления МЧС России по Иркутской области - ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду и не может быть приватизировано. Также представитель суду пояснила, что квартира, в отношений которой заявлен спор, как квартира не оформлена, отсутствуют сведения об ее кадастровом, техническом учете.

Иные лица, участвующие в деле, их представители не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), истцы ФИО4, ФИО3, третьи лица ФИО11, ФИО12 просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Иркутской области о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Октябрьского городского районного Совета народных депутатов № от Дата признаны служебными квартиры №№ по Адрес в Адрес для личного состава отряда технической службы управления пожарной охраны УВД Иркутского облисполкома.

Дата ФИО3 Исполнительным комитетом Октябрьского городского районного Совета народных депутатов был выдан ордер № Серия АБ на право занятия двух комнат в квартире по адресу: Адрес. В ордер в состав семьи включены ФИО2 (дочь), ФИО4 (внук), ФИО12 (внучка), ФИО11 (внучка).

Распоряжением Территориального управления по Адрес Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Дата №-и здание пожарной части №, расположенного по адресу: Адрес, изъято из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Адрес, с передачей на праве оперативного управления Отряду государственной противопожарной службы МЧС России Адрес.

Здание пожарной части №, назначение: нежилое, 3-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 1456,7 кв.м., инв. №, адресу: Адрес принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе РФ, краев, областей, автономной республики, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от Дата №, выписке из реестра федерального имущества от Дата №, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата.

Данное здание, согласно сведений ЕГРН, находится на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Адрес.

По данным кадастрового паспорта от Дата, технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от Дата, здание пожарной части №, расположенное по адресу: Адрес значится нежилым, имеется подвал, на 1-ом этаже - обособленные нежилые помещения, помещения общего пользования, на 2-ом этаже - Адрес, а также обособленные нежилые помещения, помещения общего пользования, на 3-ем этаже – Адрес,2,4,5,9, а также помещения общего пользования.

На обращение ФИО3 о получении разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: Адрес Главным управлением МЧС России по Адрес дан ответ от Дата №ИВ-236-2499 о невозможности приватизации указанного помещения в связи с тем, что оно находится в здании пожарной части №, являющимся собственностью Российской Федерации и принадлежащим на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Адрес.

Из доводов искового заявления, пояснении истцов в ходе судебного разбирательства следует, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено ФИО9 в связи с осуществление им трудовой деятельности в пожарной охране МВД. Дата году ФИО9, в связи с чем в 2002 году его супруге ФИО3 Исполнительным комитетом Октябрьского городского районного Совета народных депутатов был выдан ордер № Серия АБ на право занятия двух комнат в квартире по адресу: Адрес.

Согласно сведениям послужного списка ФИО9 проходил службу пожарной части с Дата по Дата.

Согласно сведениям ЕГРН, БТИ у истцов объекты недвижимости, находящиеся в собственности, отсутствуют, истцы право на приватизацию не реализовывали.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание пожарной части №, как и все находящиеся в нем помещения: подвал, квартиры, обособленные нежилые помещения, помещения общего пользования, на основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе РФ, краев, областей, автономной республики, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 №3020-1, включено в состав федеральной собственности.

Согласно частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в указанное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Здание пожарной части № по адресу: Адрес, в том числе и расположенная в нем Адрес, находятся в государственной собственности и переданы Главному управлению МЧС России по Адрес на праве оперативного управления, и данная квартира имеет статус служебного жилого помещения, данный статус помещения не изменен и имел место быть при предоставлении истцу. Решения об исключении спорного жилого помещения из категории служебного его собственник не принимал, к жилищному фонду социального использования спорное жилье не относится, поскольку представляет собой элемент пожарной части, входящий в единый объект, предназначенный для выполнения специальных задач, поставленных перед пожарной службой как объектом со специальной правоспособностью, и в силу статей 5, 11 Федерального закона от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральная противопожарная служба входит в систему Государственной противопожарной службы, имущество которой приватизации не подлежит.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере служит Закон Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 №25-П, от 24.10.2000 №13-П и от 15.06.2006 №6-П, определения от 02.11.2000 №220-О, от 17.01.2012 №11-О-О).

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Установленный в оспариваемой норме запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Соответственно, отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых обусловлен его взаимосвязью с задачами государства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, не может рассматриваться как несовместимое с конституционными гарантиями. При этом граждане, проживающие в жилых помещениях, относящихся к имуществу Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны, не ограничены в закрепленном статьей 40 Конституции Российской Федерации праве на жилище, в связи с чем оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы заявителя.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение является частью здания пожарной части, которое имеет установленное законом назначение и независимо от использования считается здание нежилым, а наличие в нем помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения этих помещений к жилищному фонду социального использования, приводит суд к выводу о невозможности его передачи в собственность истца в порядке приватизации.

То, что в отношении спорного жилого помещения в Едином реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют записи о том, что оно является служебным, не влияет на выводы суда, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договор найма специализированных жилых помещений» данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество или в Реестре федерального имущества сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Как и не принято судом во внимание то, что согласно техническому паспорту в здании пожарной части имеются жилые помещения, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, при том, что в целом здание по своему назначению является нежилым, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду, подлежащему приватизации.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Е.В. Федотычева

Мотивированное решение составлено Дата.

Председательствующий судья: Е.В. Федотычева