Решение № 2-1299/2020 2-170/2021 2-170/2021(2-1299/2020;)~М-1188/2020 М-1188/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1299/2020

Дело № 2-170/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года пос.ж.д. ст.Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Хакимовой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы и учебного отпуска, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан, в обосновании указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа. По данным ответчика выработано 27 лет 09 месяцев 5 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по 15 ноября 992 года период работы в качестве фельдшера - лаборанта включен в специальный стаж в календарном соотношении 1:1, не применимо кратное исчисление. Стаж 4 года 15 дней. Не включены в специальный стаж при кратном исчислении 2 года 7 дней. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку предоставления данных персонифицированного учета является обязанностью работодателя, а не работника, в случае неисполнения обязанности работодателем, работник не должен быть лишен права на зачет данного стажа. Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой.

Хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара, поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды работы, должны быть исчислены с применением льготного коэффициента -1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Период ее нахождения в учебном отпуске должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочной назначении пенсии. Периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж 1 месяц 9 дней.

Она в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи, с чем учебный отпуск подлежит зачету в специальный стаж заявителя.

Таким образом, она обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, связанных со специфическими условиями труда.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» из расчета как один год за один год и шесть месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 увеличила и изменила исковые требования и просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» из расчета как один год за один год и шесть месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя и отзыв на иск, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, изучив отзыв представителя ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии но старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и ивой деятельности по охране здоровья населения 30 лет. По мнению, ответчика, стаж истца составил 27 дет 9 месяцев 5 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебном отпуске, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» включен в календарном исчислении.

Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды учебы и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так же как и периоды работы. Учитывая, что данные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, при этом перед предоставлением вышеуказанных отпусков истица работала в должности, работа в которой включается в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости со снижением возраста, исключение ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» ответчиком включен в календарном исчислении.

Довод ответчика о том, что льготный порядок исчисления страхового стажа начал применяться с 1 января 1992 г., Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, такой порядок расчета специального стажа для назначения страховой пенсии по старости предусмотрен не был, суд находит несостоятельным.

Суд считает, что выводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд считает, что требование ФИО1 о включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве фельдшера-лаборанта ГАУЗ «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению, поскольку ее работа в данной должности засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев в соответствии с правовым регулированием, действующим на момент обращения истца за назначением пенсии.

В соответствии со Списками № и Правилами № в льготном исчислении учитывается работа в отделениях анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии а должностях врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих: медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер- анестезистов.

Таким образом, следует включить в специальный стаж ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы и учебы (2 г. 7 дн. и 1 м. 9 дн.) требуемый для назначения пенсии на льготных условиях специальный стаж у истца на момент обращения отсутствовал, требования о признании решения Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, его отмене и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в данной части иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «<данные изъяты>» с 01.11. 1988 по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: