Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи И.В. Дауркина,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-117/19 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республике о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к интеренет-ресурсам,

установил:

прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республике (далее-Роскомнадзор), в котором просит признать страницу в сети «Интернет» http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/ запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации и решение суда направить в Роскомнадзор для включения её в Единый реестр доменных имен, указателей интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/ для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащие сведения о продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (статья 14.2 КоАП РФ).

Ссылаясь ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых, в том числе являются страны Европейского союза и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу. В указанный перечень, в том числе включены молоко и молочная продукция, мясо птицы и овощи.

Между тем на страницах, расположенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/ размещена информация о продаже молока и молочной продукции, мяса птицы, а также овощей, странами происхождения которых являются страны Европейского союза, а также указаны цены и возможность доставки (без указания соответствующих сведений об их продавце), которая может способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. Доступ на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Обеспечение свободного доступа к информации о торговле санкционными продуктами, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также незаконному распространению и реализации на территории Российской Федерации запрещенной продукции.

При этом ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, установлена статьёй 14.2 КоАП РФ.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 исковые требования уточнил в части признании на странице в сети «Интернет» http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/ информации об обороте продукции из Финляндии, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в отсутствие их представителя. Просит удовлетворить административные исковые требования.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 положениям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее-Закон №149-ФЗ), в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона N149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего ФИО1 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации ФИО1 Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560, от ДД.ММ.ГГГГ N 320, от ДД.ММ.ГГГГ N 305, от ДД.ММ.ГГГГ N 293 и от ДД.ММ.ГГГГ N 420", утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза. ФИО1 приложению к указанному выше постановлению в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены в том числе товары, имеющие код единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГг. п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 изменен, по ДД.ММ.ГГГГ введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн, по перечню ФИО1 приложению.

На выявленной странице в сети «Интернет» http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/ (интернет-магазин ФинМарка) размещена информация «Уважаемые покупатели! Ближайшая закупка в Финляндии 14 января доставки и отправки 15-16 января» Продукты: рыба и икра, консервы, которые подпадают под Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (коды позиции 0206, 0207, 0301).

В силу ч.5 ст.15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

ФИО1 части 1, 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в сети Интернет по электронному адресу на интернет странице: http://fmskie-tovary.ru/tovary-iz-fmlvandii/produkty-iz-finlvandii/ размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения продукции, которая запрещена к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указанная информация на вышеуказанном интернет-сайте находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таком положении, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствуют их совершению.

При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети "Интернет".

В соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

ФИО1 п.9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республике о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к интернет-ресурсам, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу на интернет странице: http://fmskie-tovary.ru/tovary-iz-fmlvandii/produkty-iz-finlvandii/, которые предлагают неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившиеся к таковому решению, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети "Интернет" u страницы по адресу: http://finskie-tovary.ru/tovary-iz-finlvandii/produkty-iz-finlvandii/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд <адрес>.

Судья И.В.Дауркин