Решение № 2-643/2018 2-643/2018 ~ М-576/2018 М-576/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-643/2018

Дело № 2-643/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Шевченко И.В.,

при секретаре - Мухетдиновой Э.И.,

с участием представителя истца - Шостак И.Ю.,

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Республики Крым в лице департамента труда и социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной защиты (поддержки), установленных для ветеранов боевых действий,

установил:

прокурор <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, в апреле 2018 года обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Минтруда), Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент), в котором просит признать за ФИО1 право на получение мер социальной защиты (поддержки), установленных для ветеранов боевых действий, обязать ответчиков предоставить меры социальной защиты (поддержки) ветеранам боевых действий, а также установить факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на получение мер социальной защиты (поддержки) как ветерану войны и участнику боевых действий, в ходе которой установлено, что ФИО1 не получает денежную выплату, установленную для ветеранов войны постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 г. № 141, а также не получает компенсацию по оплате жилого помещения, предусмотренную ч.3 ст.3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 36-ЗРК.

Просит установить факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать за ФИО1 права на получение мер социальной защиты (поддержки), установленных для ветеранов боевых действий, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым предоставить меры социальной защиты (поддержки) ветеранам боевых действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Шостак И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить. При этом пояснил, что льготы по оплате коммунальных услуг и по оплате жилого помещения ему ответчиком восстановлены.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, действующая по доверенности, в части требований о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветеранам войны возражала, поскольку программа, которая рассчитывает данную выплату, требует обязательного внесения сведений о регистрации лица на территории Республики Крым.

Представитель ответчика Минтруда в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, направил в суд письменные возражения против иска, где также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда.

Суд, выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства, выданного ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, имевшим право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1988 года. 19 июля 2012 г. военным комиссариатом Республики Крым ФИО1 выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ ФИО1 выдано удостоверение о наличии права и льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 7).

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 В.Г. по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). При этом он, являясь гражданином Российской Федерации, по виду на жительство в Украине значился зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 51).

ФИО1 зарегистрирован в информационной базе данных Департамента получателем мер социальной поддержки как ветеран боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Указанной норме закона корреспондирует часть 3 статьи 3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", согласно которой гражданам из числа указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" ветеранов боевых действий предоставляются дополнительные меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 25 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

2) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 75 процентов:

а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) оплаты стоимости топлива и сжиженного газа, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Членам семьи, совместно проживающим с гражданами из числа указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" ветеранов боевых действий, предоставляется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг;

3) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым;

4) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым;

5) льготный проезд в автобусах, троллейбусах междугороднего сообщения в пределах Республики Крым.

По февраль 2018 г. истцу осуществлялась компенсация расходов на оплату за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт и коммунальные услуги. В период с февраля по март 2018 г. включительно истцу компенсационные выплаты за содержание жилого помещении и капитальный ремонт не производились, с апреля 2018 года компенсационные выплаты возобновлены с погашением задолженности за предыдущий период.

Как установлено в ходе судебного разбирательства со слов представителя ответчика, невыплата истцу в период февраля-марта 2018 г. компенсация расходов на оплату за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт и коммунальные услуги произошла из-за сбоя в работе соответствующего программного обеспечения. После исправления ошибки льготы истцу восстановлены, задолженность за указанный период погашена. Указанные обстоятельства признаны истцом в судебном заседании, а также подтверждены справкой Департамента (л.д. 50).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что право истца как ветерана боевых действий на получение льгот, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" ответчиками не оспаривается, предусмотренные данной нормой закона компенсационные выплаты осуществляются Департаментом в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.

Порядком денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 г. № 141 "Об утверждении Порядка денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований" определен механизм денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований.

При этом, пунктом вторым указанного Порядка предусмотрено, что право на денежную выплату имеют ветераны войны и жертвы нацистских преследований, проживающие на территории Республики Крым и состоявшие на учете в органах труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по состоянию на 16 марта 2014 года, статус которым установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года.

Разрешая требования истца о праве на получение денежной выплаты ветеранам войны, предусмотренной вышеуказанным постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 г. № 141, установив, что законодатель, определяя круг лиц, имеющих право на получение указанной выплаты, указал необходимые для этого условия – проживание ветерана войны на территории Республики Крым, нахождение на учете в органах труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года, установление данного статуса в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части установления факта проживания на территории Республики Крым, влекущем за собой признание за истцом право на получение указанной денежной выплаты.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1:

- является гражданином Российской Федерации;

- в пгт <адрес> Республики Крым был зарегистрирован по виду на жительству и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ имел статус ветерана войны в соответствии с законодательством Украины, т.е. в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- на учете в Департаменте, являющимся органом труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым, как участник боевых действий состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики ссылаются на положения пункта 5 указанного Порядка, который предусматривает, что органы труда и социальной защиты населения осуществляют назначение денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований на основании списков, сформированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО1 в такие списки включен не был. Такую позицию ответчиков суд отклоняет как несостоятельную, поскольку невключение лица в указанные списки при соблюдении требований, установленных п.2 Порядка к установлению круга лиц, имеющих право на получение денежной выплаты, не может ограничивать право такого лица на её получение.

Поскольку назначение денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований осуществляют органы труда и социальной защиты населения, суд считает необходимым указанную обязанность возложить на администрацию <адрес> Республики Крым.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикцииосвобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики - администрация <адрес> Республики Крым и Министерство труда и социальной защиты Республики Крым – освобождены от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления и государственный орган, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

С учетом приведенных нормативных предписаний, суд, принимая решение о частичном удовлетворении требований прокурора <адрес> Республики Крым неимущественного характера, приходит к выводу о том, что издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на денежную выплату, предусмотренную для ветеранов войны пунктом 4 Порядка денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 г. № 141.

Обязать департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым назначить и выплачивать ФИО1 как ветерану войны ежегодную денежную выплату, начиная с 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 28 мая 2018 года.