Решение № 5-119/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-119/2020

УИД 03RS0048-01-2020-000378-96

№5-119/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 апреля 2020 года

ул. Свердлова, 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения детского оздоровительного лагеря «Фестивальный» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001, БИК 048073001), юридический адрес: <...>, фактический адрес: 453005, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Новомусино,

по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В Кировский районный суд города Уфы поступил протокол № 46 от 16 марта 2020 года об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения детского оздоровительного лагеря «Фестивальный» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее МБУ ДОЛ «Фестивальный»), согласно которому МБУ ДОЛ «Фестивальный» ГО г. Уфа РБ 02 марта 2020 года в 10.00 час. не выполнило п. 3 предписания Аургазинского МОНДиПР от 29.08.2019 № 75/1/1 в установленные сроки (срок исполнения истек 10.02.2020), выданного для исполнения государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Кармаскалинского и Гафурийского районов РБ по пожарному надзору ФИО1, в административном здании детского оздоровительного лагеря расположенного по адресу: 453005, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Новомусино. В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за соблюдением предписания выявлено, что директором не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухопроводов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

МБУ ДОЛ «Фестивальный» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что МБУ ДОЛ «Фестивальный» 02 марта 2020 года в 10.00 час. не выполнило п. 3 предписания Аургазинского МОНДиПР от 29.08.2019 № 75/1/1 в установленные сроки (срок исполнения истек 10.02.2020), выданного для исполнения государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Кармаскалинского и Гафурийского районов РБ по пожарному надзору ФИО1, в административном здании детского оздоровительного лагеря расположенного по адресу: 453005, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Новомусино.

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за соблюдением предписания выявлено, что директором не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухопроводов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей.

В случаи возникновения пожара, в административном здании лагеря выявленное нарушение требований пожарной безопасности может привести к позднему обнаружению пожара, к позднему оповещению о возникшем пожаре персонала, детей, к невозможности своевременной и безаварийной эвакуации людей из здания, к распространению опасных факторов пожара во все помещения здания, к невозможности применению первичных средств пожаротушения, к возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, к большому материальному ущербу.

Виновность МБУ ДОЛ «Фестивальный» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением участников, иными материалами дела.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное МБУ ДОЛ «Фестивальный» не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно, МБУ ДОЛ «Фестивальный» должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размер возможного вреда и тяжести при наступлении последствий от совершенного правонарушенияпредставляет существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как, нарушение установленных требований пожарной безопасностипредставляет непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью детей, работников лагеря, а также их имуществу и имуществу организации от пожаров.

Ранее юридическое лицо - МБУ ДОЛ «Фестивальный» ГО г. Уфа РБ ужебыло привлечено к административной ответственностипо ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, административный протокол № 153 от 29.08.2019 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ ДОЛ «Фестивальный» ГО г. Уфа РБ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 13.09.2019 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Суд квалифицирует действияМБУ ДОЛ «Фестивальный» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что доказательств устранения угрозы жизни или здоровью людей не представлено, суд пришел к выводу, что следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что для устранения нарушений требуется время, суд пришел к выводу, что разумным сроком административного приостановления деятельности является 10 суток.

Суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение детского оздоровительного лагеря «Фестивальный» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001, БИК 048073001), юридический адрес: <...>, фактический адрес: 453005, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Новомусино,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного учреждения детского оздоровительного лагеря «Фестивальный» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, д. Новомусино- на срок 10 (десять) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.