Решение № 2А-2573/2019 2А-2573/2019~М-1470/2019 М-1470/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-2573/2019

Дело № 2а-2573/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Волгограда Лихобабина Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2019 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгограда, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что в целях соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении, проведен мониторинг Интернет ресурсов, в ходе которых выявлены сайты в сети «Интернет»: http://arprivoz.ru/blogs/peg-mgf/360-nandrolon-300-mg-cena-volgograd/, https://mensgen.net/volgograd/, https://edgar-midas.pro/volgograd/nandrolon/, https://superenergiya.top/volgograd/steroidy-po-veshhestvam/nandrolone, https://volgograd.vipsste/katalog-steroidov/nandrolon, https://volgograd.vipssteroid.net, http://bio-market.com, http://rusfarma.cc/, на страницах которых размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе в форме таблеток, инъекций, готовых курсов препаратов, в состав которых входят сильнодействующие вещества, являющиеся лекарственными средствами, подлежащими в Российской Федерации предметно-количественному учету. На сайтах предлагаются к приобретению таблетки и инъекции содержащие в своем составе нандролон, нандролон деканоат, являющийся его эфиром, тестостерон пропионат, тестостерон изокапроат, тестостерон деканоат, тестостерон фенилпропионат, являющиеся сложными эфирами тестостерона – изомера 1-тестостерона (17бета-гидрокси-5альфа-андрост-1-ен-3-он). Заказ товаров осуществляется посредством заполнения соответствующих форм, имеющихся на сайтах. Оплата товара производится в безналичной форме, а доставка почтой. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на страницах по URL-адресам: http://arprivoz.ru/blogs/peg-mgf/360-nandrolon-300-mg-cena-volgograd/, https://mensgen.net/volgograd/, https://edgar-midas.pro/volgograd/nandrolon/, https://superenergiya.top/volgograd/steroidy-po-veshhestvam/nandrolone, https://volgograd.vipssteroid/katalog-steroidov/nandrolon, https://volgograd.vipssteroid.net, http://bio-market.com, http://rusfarma.cc/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 10.04.2019 прекращено производство по делу в части административных исковых требований прокурора г. Волгограда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайтах http://arprivoz.ru/blogs/peg-mgf/360-nandrolon-300-mg-cena-volgograd/, http://bio-market.com.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волгограда Лихобабин Д.О. в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил требования, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на страницах по URL-адресам: https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал, полагал Управление ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность, которую просит решением суда возложить прокурор, возложена на Управление законодательством РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 26.02.2019, составленного помощником прокурора г. Волгограда Буниной Т.М., в сети «Интернет» на сайтах: https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/ размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе в форме таблеток, инъекций, готовых курсов препаратов, в состав которых входят сильнодействующие вещества, являющиеся лекарственными средствами, подлежащими в Российской Федерации предметно-количественному учету.

На сайтах предлагаются к приобретению таблетки и инъекции содержащие в своем составе нандролон, нандролон деканоат, являющийся его эфиром, тестостерон пропионат, тестостерон изокапроат, тестостерон деканоат, тестостерон фенилпропионат, являющиеся сложными эфирами тестостерона – изомера 1-тестостерона (17бета-гидрокси-5альфа-андрост-1-ен-3-он).

Заказ товаров осуществляется посредством заполнения соответствующих форм, имеющихся на сайтах. Оплата товара производится в безналичной форме, а доставка почтой.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с разделом 2 Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.04.2014 № 183н, лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли изомеры простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, в сочетании с фармокологически негативными и активными веществами, подлежат предметно-количественному учету, с целью ограничения и контроля их оборота на территории РФ.

Согласно п.4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе имуннобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями и ИП, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом РФ от 11.07.2017 № 403н, лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью и относящиеся по анатомно-терапевтическо-химической классификации к анаболическим стероидам, отпускаются по рецептам.

В соответствии с п. 6.1 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н, медицинским работникам запрещается выписывать рецепты на лекарственные препараты при отсутствии медицинских показаний.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ввоз в Российскую Федерацию, лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат).

Таким образом, сведения размещенные на сайтах https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения анаболических стероидов, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению.

За незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

На выявленном Интернет-сайтах размещена информация о способах приобретения и потребления для неопределенного круга лиц анаболических стероидов, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность.

Информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования неопределенным кругом лиц товара – указанных на сайтах, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный крут лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам: https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, указанная на сайтах https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/, провоцирует граждан на незаконное приобретение и использование анаболических стероидов.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурор о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: https://mensgen.pro/volgograd, https://1edgar-midas.ru/blog/novyy-sayt--domen, http://volgograd.vipssteroid.net/katalog-steroidov/nandrolon, http://volgograd.vipssteroid.net, http://rusfarma.cc/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.М. Рудых