Решение № 2-2817/2017 2-2817/2017~М-2140/2017 М-2140/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2817/2017

Дело № 2-2817/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Детская больница г. Стерлитамак о бесплатном обеспечении молочными продуктами детского питания до достижения 3 лет,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Стерлитамак обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Детская больница г. Стерлитамак о бесплатном обеспечении молочными продуктами детского питания до достижения 3 лет.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о нарушении прав их несовершеннолетних детей на бесплатное получение продуктов детского молочного питания.

Установлено, что семья ФИО7 является малоимущей и на основании справок ГКУ РЦСПН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на бесплатное получение продуктов детского питания.

С августа 2014 по февраль 2017 по рецептам участкового врача-педиатра детской поликлиники ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> несовершеннолетнему ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отпускались сухие молочные смеси и каши.

По постановлению Правительства в период с августа 2014 – декабрь 2014 норматив ребенку с 0 месяцев до 6 месяцев составлял 7,5 кг. сухой адаптированной молочной смеси в год, однако выдано 6,4 кг. смеси.

В период с января по июнь 2015 г. норматив ребенку с 6 месяцев до 12 месяцев составлял 4,5 кг сухой адаптированной молочной смеси в год, 5,4 кг каши в год, 18 л. молока в год, 21 л. кефира в год, 2,75 кг творога в год. Выдано 8,2 кг сухой смеси, 4,8 кг каши, выдача молока, кефира и творога не производилась.

В период с июля 2015 – июнь 2016 норматив ребенку с 1 года до 2 лет составлял 11 кг каши в год, 109,5 л. молока в год, 90 л. кефира в год, 13 кг. творога в год, выдано 5,05 кг. каши, 74,7 л. молока, кефир и творог не выдавались.

В период с июля 2016 по февраль 2017 норматив ребенку с 2 лет до 3 лет составлял 73 л. молока в год, 60 л. кефира в год, 8 кг. творога в год, выдано 66,2 л. молока, кефир с творогом не выдавались.

Итого за указный период времени несовершеннолетнему ФИО12 при нормативе 12 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 16,4 кг. каши, 200,5 л. молока, 171 л. кефира, 23,75 кг. творога, выдано 14,6 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 9,85 кг. каши, 140,9 л. молока, 0 л. кефира, 0 кг. творога.

Аналогичные нарушения обнаружены при проверке по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Проверка показала, что указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего обеспечения заявок Министерством здравоохранения РБ ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>.

При проверке в деятельности ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> установлено, что на территории ГО <адрес> нуждаются в обеспечении бесплатными молочными продуктами детского питания 676 семей, в них 1690 детей.

Так в 1 квартале 2016 г. ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> заявлено 3 753 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 1 877 кг. каши, вместе с тем, получено 1 774,49 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 747,56 кг. каши.

Во 2 квартале 2016 г. заявлено 4 000,5 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 1 863,75 кг. каши, получено 2 151,25 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 491,52 кг. каши.

В 3 квартале 2016 г. заявлено 4 250,52 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 274,75 кг. каши, получено 2 151,25 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 491,52 кг. каши.

В 4 квартале 2016 г. заявлено 4 455 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 274,75 кг. каши, получено 4 148,1 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 1 612,99 кг. каши.

В 1 квартале 2017 г. заявлено 4 419 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 288 кг. каши, получено 1 396,65 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 740,27 кг. каши.

Таким образом, истец полагает, что порядок бесплатного обеспечения детей в возрасте до 3 лет продуктами детского питания в <адрес> не соблюдается.

На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> бесплатными молочными продуктами детского питания (кефир, молоко, творог) по нормам, установленным «Перечнем продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчете ориентировочной потребности в них на год», утвержденным Постановлением Правительства РБ №1 от 12.01.2007 г.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Уфы ФИО13 (доверенность в деле) исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики Министерство здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> на судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ РЦСПН ФИО14 (доверенность в деле) не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ГУП «Башфармация» явку своего представителя на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38, 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 04.12.2012 N 608-з (ред. от 30.03.2016) "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан", Правительство Республики Башкортостан определяет условия обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей.

Во исполнение статьи 52 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства РБ от 12.01.2007 N 1 (ред. от 11.12.2015) "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан", в соответствии с которым утверждены Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания.

В Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет вошли молоко, кефир или другие кисломолочные продукты и творог.

Согласно Положения, право на бесплатное обеспечение продуктами детского питания имеют дети в возрасте от 0 до 2 лет 11 месяцев 29 дней (далее - дети в возрасте до трех лет), постоянно проживающие в Республике Башкортостан, состоящие на амбулаторном учете по месту жительства в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании, в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" с учетом медицинских показаний.

Бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется медицинскими, фармацевтическими и другими организациями, в том числе молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченными в соответствии с заключенными с Министерством здравоохранения Республики Башкортостан договорами на выполнение указанных мероприятий, с учетом перечня продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчета ориентировочной потребности в них на год, утвержденных настоящим Постановлением.

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан осуществляется контроль за организацией обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами детского питания.

Финансирование расходов, связанных с бесплатным обеспечением детей в возрасте до трех лет продуктами питания, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии со сводной бюджетной росписью Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утверждаемых на эти цели.

Учитывая вышеуказанное Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания лежит на Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о нарушении прав их несовершеннолетних детей на бесплатное получение продуктов детского молочного питания.

Установлено, что семья ФИО7 является малоимущей и на основании справок ГКУ РЦСПН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на бесплатное получение продуктов детского питания.

С августа 2014 по февраль 2017 по рецептам участкового врача-педиатра детской поликлиники ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> несовершеннолетнему ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отпускались сухие молочные смеси и каши.

По постановлению Правительства в период с августа 2014 – декабрь 2014 норматив ребенку с 0 месяцев до 6 месяцев составлял 7,5 кг. сухой адаптированной молочной смеси в год, однако выдано 6,4 кг. смеси.

В период с января по июнь 2015 г. норматив ребенку с 6 месяцев до 12 месяцев составлял 4,5 кг сухой адаптированной молочной смеси в год, 5,4 кг каши в год, 18 л. молока в год, 21 л. кефира в год, 2,75 кг творога в год. Выдано 8,2 кг сухой смеси, 4,8 кг каши, выдача молока, кефира и творога не производилась.

В период с июля 2015 – июнь 2016 норматив ребенку с 1 года до 2 лет составлял 11 кг каши в год, 109,5 л. молока в год, 90 л. кефира в год, 13 кг. творога в год, выдано 5,05 кг. каши, 74,7 л. молока, кефир и творог не выдавались.

В период с июля 2016 по февраль 2017 норматив ребенку с 2 лет до 3 лет составлял 73 л. молока в год, 60 л. кефира в год, 8 кг. творога в год, выдано 66,2 л. молока, кефир с творогом не выдавались.

Итого за указный период времени несовершеннолетнему ФИО12 при нормативе 12 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 16,4 кг. каши, 200,5 л. молока, 171 л. кефира, 23,75 кг. творога, выдано 14,6 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 9,85 кг. каши, 140,9 л. молока, 0 л. кефира, 0 кг. творога.

Аналогичные нарушения обнаружены при проверке по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Проверка показала, что указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего обеспечения заявок Министерством здравоохранения РБ ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>.

При проверке в деятельности ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> установлено, что на территории ГО <адрес> нуждаются в обеспечении бесплатными молочными продуктами детского питания 676 семей, в них 1690 детей.

Так в 1 квартале 2016 г. ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> заявлено 3 753 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 1 877 кг. каши, вместе с тем, получено 1 774,49 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 747,56 кг. каши.

Во 2 квартале 2016 г. заявлено 4 000,5 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 1 863,75 кг. каши, получено 2 151,25 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 491,52 кг. каши.

В 3 квартале 2016 г. заявлено 4 250,52 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 274,75 кг. каши, получено 2 151,25 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 491,52 кг. каши.

В 4 квартале 2016 г. заявлено 4 455 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 274,75 кг. каши, получено 4 148,1 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 1 612,99 кг. каши.

В 1 квартале 2017 г. заявлено 4 419 кг. сухой адаптированной молочной смеси, 2 288 кг. каши, получено 1 396,65 кг. сухой адаптированной молочной смеси и 740,27 кг. каши.

Таким образом, установлено, что порядок бесплатного обеспечения детей в возрасте до 3 лет продуктами детского питания, предусмотренный п. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан" в <адрес> не соблюдается.

На основании изложенного, учитывая, что обязанность по организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания лежит на Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, суд считает возможным исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> о бесплатном обеспечении молочными продуктами детского питания до достижения 3 лет - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> бесплатными молочными продуктами детского питания (кефир, молоко, творог) по нормам, установленным «Перечнем продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчете ориентировочной потребности в них на год», утвержденным Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов