Постановление № 5-5/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-5/2025

УИД 52RS0038-01-2025-000049-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов 15 января 2025 года

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области, Сурусина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, в переводчике не нуждается, инвалидности не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает, и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с целью постоянного проживания.

Специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России «Лукояновский» ФИО2 указала, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя отделения по вопросам миграции ОМВД России «Лукояновский» специалиста-эксперта ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями самого ФИО1, который признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения; объяснениями ФИО1 о том, что по истечении срока действия визы он не покинул территорию Российской Федерации, в связи, что им потерян паспорт;

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и подписан лицом, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- заключением об установлении личности иностранного гражданина,

- сведениями базы данных МВД России.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного.

К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного право и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и согласно представленным материалам, ФИО1, являясь иностранным гражданином, фактически проживает на территории Российской Федерации с 2019 года.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П; от 13 марта 2008 г. № 5-П; от 27 мая 2008 г. № 8-П; от 13 июля 2010 г. № 15-П; от 17 января 2013 г. № 1- П и др.).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Необходимость применения данного вида наказания вызвана отсутствием возможности освобождения ФИО1 от этого вида административного наказания, поскольку ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, ФИО1 женат, несовершеннолетних детей не имеет, указывает, что проживает с женой, которая установила вид на жительство, официально не работает, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого проживает.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни ФИО1

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст.ст.23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Согласно ст. 27.19.1 ч. 1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» возложить на Лукояновское РОСП ГУ ФССП по Нижегородской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России «Лукояновский»), КПП 522101001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа №, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102, код ОКТМО 22639101, КБК – №, кор/счет №, УИН № - административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья Н.В. Сурусина

Копия верна Судья Н.В. Сурусина