Решение № 12-6/2020 12-87/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

10 января 2020 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат» на постановление начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат»,

установил:

постановлением начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Гайский ГОК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ПАО «Гайский ГОК», не согласившись с данным постановлением, обратилось с заявлением в арбитражный суд Оренбургской области, в котором просит признать вышеуказанное постановление административного органа незаконным и отменить его.

Определением арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ дело по заявлению ПАО «Гайский ГОК» передано по подсудности в Оренбургский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ оренбургским областным судом дело направлено в Гайский городской суд Оренбургской области.

В судебном заседании представитель ПАО «Гайский ГОК» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение в отношении юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.2, 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с пунктом 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами).

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ПАО «Гайский ГОК» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ послужила информация, размещенная в СМИ городского портала «<данные изъяты>» о наличии запаха сероводорода в горячей воде в г.Гае, протоколов лабораторных исследований № вп. №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сероводорода в горячей воде, специалистом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования проводился отбор проб горячей воды на территории ТЭЦ ПАО «Гайский ГОК» в точках балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплосети и было установлено:

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка ТЭЦ деаэратор низкого давления-2, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка ТЭЦ сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка бак аккумулятор, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка бак аккумулятор, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо при гигиеническом нормативе не более 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3); не соответствует требованиям раздела 3, п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: мутность при гигиеническом нормативе не более 2,6 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> ЕМФ); цветность при гигиеническом нормативе не более 20 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> градуса);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка бак аккумулятор, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо при гигиеническом нормативе не более 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3); не соответствует требованиям раздела 3, п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: мутность при гигиеническом нормативе не более 2,6 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> ЕМФ); цветность при гигиеническом нормативе не более 20 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> градуса);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо при гигиеническом нормативе не более 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3); не соответствует требованиям раздела 3, п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: мутность при гигиеническом нормативе не более 2,6 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> ЕМФ);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо при гигиеническом нормативе не более 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка деаэратор низкого давления-2, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: мутность при гигиеническом нормативе не более 2,6 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> ЕМФ);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая прямая, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: жесткость при гигиеническом нормативе не более 7 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо при гигиеническом нормативе не более 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3); не соответствует требованиям раздела 3, п.3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: мутность при гигиеническом нормативе не более 2,6 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> ЕМФ); цветность при гигиеническом нормативе не более 20 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> градуса);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо, при гигиеническом нормативе 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка бак аккумулятор, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо, при гигиеническом нормативе 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3);

- согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проба вода горячая пробоотборная точка сетевая обратная, не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: общее железо, при гигиеническом нормативе 0,3 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3); не соответствует требованиям раздела 3, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 3, п.3.4.3, приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород, при гигиеническом нормативе 0,003 результат исследования <данные изъяты> ПДК (предельно допустимые концентрации) превышение в <данные изъяты> мг/дм3).

В соответствии с Уставом ПАО «Гайский ГОК» утвержденного внеочередным общим собранием акционеров АО «Гайский горно-обогатительный комбинат» протокол от ДД.ММ.ГГГГ – общество является корпоративной коммерческой организацией, общество является публичным акционерным обществом. Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Общество осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) прочими электростанциями и промышленными блок - станциями.

Данных о том, что представленные начальником Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области доказательства, были получены с нарушением закона, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что ПАО «Гайский ГОК» не несет ответственность за качество воды, поступающей в его сеть из городских сетей противоречат договору поставки тепловой энергии и теплоносителя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО «Гайский ГОК» обязуется подавать МУП ЖКХ через присоединенную тепловую сеть: тепловую энергию в горячей воде на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителям, заключивших договора теплоснабжения; тепловую энергию и теплоноситель для компенсаций технологических потерь в тепловых сетях МУП ЖКХ. А МУП ЖКХ обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию, обеспечивать безопасную эксплуатацию тепловых сетей. ПАО «Гайский ГОК» по настоящему договору передает МУП ЖКХ планируемое количество тепловой энергии, теплоносителя, характеристика системы теплоснабжения показатель качества тепловой энергии и теплоносителя согласованное сторонами. Местом исполнения обязательств являются точки поставки на границе балансовой принадлежности тепловых сетей.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного договора, ПАО «Гайский ГОК» обязан обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями техническими регламентами и иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения.

Таким образом, доводы жалобы являются попыткой переложить ответственность на иных лиц, в свою очередь избежать административную ответственность.

Доводы жалобы о нарушении прав ПАО «Гайский ГОК» при проведении экспертных исследований полностью опровергаются материалами дела. Так имеются соответствующие данные об ознакомлении (получении) ПАО «Гайский ГОК» определения о назначении экспертизы, в связи с чем заявитель не был ущемлен в возможности защищать свои права и законные интересы; юридическое лицо было ознакомлено со всеми результатами проведенных исследований (протоколами лабораторных исследований).

Кроме того, в рассматриваемый период ПАО «Гайским ГОКом» было получено уведомление от Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» о приостановлении договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № именно в целях соблюдения принципа объективности при проведении экспертных исследований.

Доводы жалобы ПАО «Гайский ГОК» об отсутствии объективности экспертов, в том числе и в связи, с наличием родственных связей у работников ПАО «Гайский ГОК» с экспертами, суд полагает, что это вопросы частной жизни самих экспертов.

Доводы жалобы ПАО Гайский ГОК» об отсутствии оценки заявленном ходатайству о проведении независимой экспертизы, о предоставлении протоколов лабораторных исследований, суд считает несостоятельными, права ПАО «Гайский ГОК» не были нарушены, не исказило обстоятельств и объективных результатов проведенного административного расследования.

Доводы жалобы о недоказанности административного правонарушения опровергаются исследованными в суде доказательствами и не указывают на обстоятельства, которые могут рассматриваться как основание для отмены или изменения судебного постановления. Доказательств того, что ПАО «Гайский ГОК» были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, юридическим лицом ПАО «Гайский ГОК» не были приняты достаточные меры к организации качества водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ПАО «Гайский ГОК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «Гайский ГОК» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат» - оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат» - без удовлетворения.

Судья: Е.В. Шошолина