Решение № 2-1206/2025 2-1206/2025~М-871/2025 М-871/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1206/2025

Дело № 2-1206/2025

УИН 02RS0001-01-2025-003270-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Акымбековой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «ФИО7» о возложении обязанности установить остановочный павильон,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее – КУ РА РУАД «ФИО8») о возложении обязанности установить в <адрес> остановочный павильон согласно требованиям действующего законодательства на автомобильной дороге общего пользования регионального значения 84К-132 «Ябоган-Туекта» по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> Республики Алтай по коллективному обращению жителей <адрес> Республики Алтай по вопросу отсутствия остановочного павильона в <адрес> Республики Алтай, установлено, что ежедневно для несовершеннолетних, обучающихся МКОУ «Теньгинская СОШ», проживающих в <адрес>, организован подвоз школьным автобусом. При этом на территории <адрес> отсутствует остановочный павильон для маршрутных автобусов. Таким образом, отсутствие остановочного павильона нарушает права граждан, проживающих в <адрес>, на получение транспортных услуг, безопасное ожидание транспортных средств, осуществляющих перевозки граждан.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО «<адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 5 указанной статьи определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст. 13 этого закона закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман», боковая разделительная полоса, пешеходный переход, автопавильон или навес и пр.

Согласно п. 5.3.3.10 указанного ГОСТа посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным и жарким климатом - навесами.

Судом установлено, что автомобильная дорога 84К-132 «Ябоган-Туекта» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Онгудайского района Республики Алтай, указанный перечень автомобильных дорог утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 г. № 107.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Республики Алтай от 16.02.1996 г. № 37 «О совершенствовании и развитии автомобильных дорог Республики Алтай на 1996-2000 годы» автомобильные дороги, имущество, необходимое для их эксплуатации, переданы в оперативное управление КУ РА РУАД «ФИО9».

В соответствии с Уставом КУ РА РУАД «ФИО10», учреждение выполняет функции, в том числе, организацию размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронном виде, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, на право выполнения проектных и изыскательных работ, разработку и утверждение, в установленном порядке и в пределах компетенции, технических зданий на разработку проектной и проектной документации строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработку предложений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них и планов работ на очередной и перспективные годы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай по обращению граждан проведена проверка по вопросу отсутствия остановочного павильона в <адрес> Республики Алтай.

В ходе проверки установлено, что ежедневно для несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Теньгинская СОШ», проживающих в <адрес>, организован подвоз школьным автобусом, что подтверждается паспортом дорожной безопасности МКОУ «Теньгинская СОШ». Вместе с тем, на территории <адрес> Республики Алтай отсутствует остановочный павильон для маршрутных транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио начальника КУ РА РУАД «ФИО11» прокурором <адрес> Республики Алтай внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На указанное представление ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, из содержания которого следует, что КУ РА РУАД «ФИО12» определены сроки и запланированы следующие мероприятия по устройству автобусной остановки на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Ябоган-Туекта» км. 336+390 (<адрес>): составление дефектной ведомости (определение объемов работ) – ДД.ММ.ГГГГ; расчет сметной стоимости – ДД.ММ.ГГГГ; проведение торгово-закупочной процедуры – ДД.ММ.ГГГГ; завершение строительно-монтажных работ – ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, до настоящего времени выявленное нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения не устранено.

Так, из акта по результатам проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, составленного помощником прокурора Онгудайского района ФИО4 и начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> отсутствует остановочный павильон для маршрутных автобусов. Согласно паспорту дорожной безопасности МКОУ «Теньгинская СОШ» по адресу: <адрес> утверждена остановка школьного автобуса для посадки и высадки несовершеннолетних, обучающихся из <адрес> в <адрес> МКОУ «Теньгинская СОШ». При этом дети от места, где останавливается школьный автобус, двигаются по обочине, не оборудованной павильоном для остановки, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Отсутствие остановочного павильона для маршрутных транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального значения 84К-132 «Ябоган-Туекта» по адресу: <адрес>, негативным образом может сказаться на здоровье лиц, которые во время ожидания маршрутных транспортных средств лишены возможности укрыться от осадков, ветра, в летний период от солнца, учитывая тот факт, что время ожидания транспортных средств является значительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что КУ РА РУАД «ФИО13» не исполняются возложенные на него функции и обязанности, в частности, по оборудованию остановочного павильона в соответствии с требованиями закона, что приводит к нарушению прав граждан, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> Республики Алтай являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, которые требует провести истец, принимая во внимание все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором <адрес> Республики Алтай, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «ФИО14» удовлетворить.

Возложить обязанность на Казённое учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по установлению остановочного павильона согласно требованиям действующего законодательства на автомобильной дороге общего пользования регионального значения 84К-132 «Ябоган-Туекта» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2025 года.