Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-163/2024

УИД №32RS0029-01-2024-000137-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что на территории Суземского района Брянской области в <адрес> находится водопровод, протяженностью <данные изъяты> метров, у которого не имеется собственника, а также данный объект не признан бесхозяйным. При этом органами местного самоуправления не были приняты меры, направленные на установление правового статуса данного объекта недвижимости. По результатам проверки главе администрации внесено представление, которое не было удовлетворено и мер по постановке на учет бесхозяйного объекта не принято. Отсутствие собственника водопроводной сети создает не только сложности в техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Кроме этого объекты водоснабжения, к которым относится и рассматриваемый водопровод, является потенциальным объектом террористических посягательств.

Прокурор района просит суд, с учетом уточненных требований, обязать администрацию Суземского района Брянской области принять меры по постановке бесхозяйного источника водоснабжения населения - водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Романенков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. При этом, полагал необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности – в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, против исковых требований прокурора не возражал. При этом, просил установить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для постановки на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы бесхозяйного источника водоснабжения – водопровода необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете на 2025 год, а также провести процедуру торгов, что требует определенного времени.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Суземского МУП ЖКХ, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

В силу ч.2 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения населения отнесены к полномочиями органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, выявление органом местного самоуправления бесхозяйных водопроводных сетей влечет возникновение у него обязанности по определению гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Действующее законодательство устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (ст.131 ГК РФ).

Согласно ст.1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества (п.3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в единый государственный реестр (п.4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ФФ №218-ФЗ, является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории <адрес> в <адрес>) находится водопровод протяженностью <данные изъяты> метров, на который в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и правах на указанный объект, что подтверждается информацией Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.11-1146/24.

Согласно сообщению Суземского МУП ЖКХ №257 от 22.04.2024 года водопроводная сеть, расположенная по <адрес>, протяженностью 2500 метров, находится на обслуживании в данном предприятии на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

1 ноября 2022 года с целью устранения нарушений законодательства прокурором района в адрес главы администрации Суземского района внесено представление.

По информации администрации Суземского района №5443 от 29 декабря 2022 года нарушения законодательства не устранены.

Доказательств того, что данный объект недвижимости – водопроводная сеть принадлежит кому-либо, на него оформлено право государственной или муниципальной собственности и что на момент принятия решения суда органами местного самоуправления предпринимались какие-либо меры для постановки водопроводной сети на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи ответчиком не представлено.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи, к числу которых относится указанный водопровод, может быть признан в установленном порядке муниципальной собственностью.

Таким образом, после выполнения требований, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», орган местного самоуправления должен совершить действия по постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и по признанию права собственности на бесхозяйные сети, в порядке, предусмотренном ст.225 ГК РФ.

В целях исполнения обязательств перед населением поселка по водоснабжению, администрации надлежало совершить в отношении указанных объектов действия, предусмотренные ст.225 ГК РФ.

Отсутствие собственника систем водоотведения лишает возможности эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Доказательством отсутствия правопритязания третьих лиц на указанный объект недвижимости является тот факт, что данное имущество не относится к государственной и муниципальной собственностям, не обременено правами других лиц, в отношении него не имеется записей в ЕГРП о правопритязаниях и правах третьих лиц.

Поскольку Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены функции по организации водоснабжения, требования прокурора об устранении нарушения действующего законодательства и выполнения администрацией Суземского района предусмотренных законом мер являются обоснованными.

Таким образом, исковые требования прокурора Суземского района Брянской области суд находит подлежащими удовлетворению.

Что касается срока исполнения данного решения, то суд, исходя из исследованных по делу документов, с учетом соблюдения баланса интересов сторон и необходимых работ по устранению нарушений, приходит к выводу, что принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность источника водоснабжения необходимо в течение одного года со вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – источника водоснабжения – водопровода, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Азарова