Постановление № 5-33/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-33/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда <адрес> Голубева Е.Г.,

при секретаре Назаренко Д.В..,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чистая Планета» ФИО

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чистая Планета» - адвоката Левадского В.Г.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Чистая Планета», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ «Анаконда»р и проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ и, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <адрес>, промплощадка 1, строение 2, сотрудниками ГИБДД была остановлена автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный <данные изъяты>, под управлением гражданина Р.Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Данный иностранный гражданин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя в ООО «Чистая Планета» при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По результатам проверки установлено, что ООО «Чистая планета» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя по вывозу мусора гражданина Р.Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чистая Планета» ФИО вину ООО «Чистая Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ не признал, указывая на то, что в начале ноября ДД.ММ.ГГГГ к ним на предприятие пришел ФИО2 с просьбой о трудоустройстве на должность водителя. Поскольку у ФИО2 было разрешение на временное проживание в <адрес>, водительское удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, он - ФИО согласился принять на работу ФИО2 и дал распоряжение юридическому отделу подготовить документы о принятии ФИО2 на работу. При этом сомнений относительно подлинности представленных ФИО2 документов, ни у него - ФИО, ни у юридического отдела, не возникло. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был подписан трудовой договор с иностранным работником, о заключении которого, он - ФИО, по средствам электронной почты, уведомил УФМС.

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чистая Планета» - адвокат Левадский В.Г. вину ООО «Чистая Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ также не признал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ООО «Чистая Планета» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Чистая Планета» ФИО, защитника юридическаого лица – адвоката Левадского В.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая Планета» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Статьей 18.15 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № №

В силу п. 4 ст. 13 Закона № №ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.п. 1 п. п. 4 ст. 13 Закона № №-ФЗ, указанный в п. 4 ст. 13 Закона № №ФЗ порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона № №-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании указания ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении межведомственных мероприятий в сфере миграции» сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Ногинское» и ОВМ МУ МВД России «Ногинское», а также в рамках ОПМ «Анаконда» на территории обслуживания 2 ОП МУ МВД России «Ногинское» по адресу: <адрес>, была остановлена автомашина «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. По результатам проверки было установлено, что гражданин Р.Узбекистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ООО «Чистая Планета».

В подтверждение, что ООО «Чистая планета» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, представлены: рапорт инспектора ГИБДД МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, рапорт заместителя начальника ОВМ МУ МВД России Ногинское» ФИО1, рапорт инспектора ОВМ МУ МВД России Ногинское» ФИО4, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чистая планета», копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, справка УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия разрешения временного проживания, выданного УФМС России по <адрес> на имя ФИО2, письменные объяснения ФИО2, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и водительского удостоверения на имя ФИО2, копия путевого листа.

По результатам выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № о наличии в действиях ООО «Чистая Планета» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, судом установлено, что у ФИО2 имелось разрешение на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, а также страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №

При этом каких-либо сведений о том, что эти документы подложны, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая Планета» не содержат.

Оценивая постановление Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд учитывает, что ФИО2 привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, в то время, как при наличии у иностранного гражданина разрешения на временное проживание разрешения на работу не требуется.

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах настоящего административного дела, не следует, что руководитель ООО «Чистая Планета» знал, что у ФИО2 подложные документы.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Чистая Планета» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая Планета» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистая Планета» по ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Постановление вступило в законную силу

Подлинник постановления находится в деле № в Ногинском городском суде

Судья: Секретарь: