Решение № 12-540/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-540/2019

Дело № 12-540/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 25.09. 2019 года

(ФИО1, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транс-Лайн» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении НОМЕР от 28.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 14.06.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2019 года НОМЕР, составленному государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, при проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств с 15.04.2019 года по 21.04.2019 года выявлены нарушения режима рабочего времени и времени отдыха у водителей в процессе эксплуатации транспортных средств субъектом транспортной деятельности - ООО «Транс- Лайн». Как следствие, юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 28.05.2019 года НОМЕР ООО «Транс-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Определением начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 14.06.2019 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Транс-Лайн» оставлена без удовлетворения. Несмотря на название и вид процессуального документа, указанным определением жалоба юридического лица рассмотрена по существу.

ООО «Транс-Лайн», не согласившись с принятыми решениями должностных лиц, обратилось с жалобой в Индустриальный районный суд г.Барнаула, в которой просит вынесенные по делу постановление и определение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15.07.2019 года жалоба передана по подведомственности в Новоалтайский городской суд Алтайского края. В обоснование жалобы указано на процессуальное нарушение: о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался законный представитель ООО «Транс-Лайн». Кроме этого, по мнению подателя жалобы, нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку фактически в отношении юридического лица была проведена внеплановая проверка (рейдовый осмотр отсутствовал), не соблюдена соответствующая процедура.

Жалоба направлена в суд с соблюдением требований статьи 30.3 КоАП РФ: оспариваемое постановление получено юридическим лицом 05.06.2019 года, на данное постановление 10.06.2019 года направлена жалоба вышестоящему должностному лицу, вынесенное по жалобе определение вышестоящего должностного лица от 14.06.2019 года получено юридическим лицом 18.06.2019 года (о чем свидетельствует оттиск штампа на конверте, копия конверта заверена на основе представленного в судебном заседании оригинала), 28.06.2019 года жалоба юридического лица на вынесенные по делу постановление и определение направлена в суд (о чем свидетельствует оттиск штампа на оригинале конверта).

В судебном заседании защитник ООО «Транс-Лайн» Фролова И.Н., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав защитника ООО «Транс-Лайн» Фролова И.Н., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют доказательства (сведения), свидетельствующие об извещении ООО «Транс-Лайн» (его законного представителя») в порядке статьи 25.15 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Участие при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 (с учетом содержания доверенности №2 и даты ее подписания – 26.03.2019 года) не свидетельствует об обратном.

В соответствии с пунктом 4 части статьи 30.7 КоАП принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако, поскольку предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек (статья 4.5 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении и определение по жалобе на данное постановление подлежат отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5 (пункт 6 части 1), 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Транс-Лайн» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении НОМЕР от 28.05.2019 года, которым ООО «Транс-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей, определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 14.06.2019 года, принятое по жалобе ООО «Транс-Лайн» на ранее указанное постановление, отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Барышников