Решение № 2-3387/2017 2-3387/2017~М-2739/2017 М-2739/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-3387/2017

Дело № 2-3387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 июня 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 261 от 19.12.2016г. как незаконное в части: зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующего периода:

с 01.11.1997г. по 28.07.1999г. - период работы в должности врача- травматолога-ортопеда приемного ожогового отделения ГБУЗ РБ ГКБ № 18 г. Уфа.

Истец просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

с 01.11.1997г. по 28.07.1999г. - период работы в должности врача- травматолога-ортопеда приемного ожогового отделения ГБУЗ РБ ГКБ № 18 г. Уфа.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.11.2016г., т.е. со дня его обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель третьего лица ГКБ № г. Уфа ФИО5 исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО6 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Пенсионным фондом правомерно принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как на момент назначении пенсии у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсия».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ от 19.12.2016г. № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения за назначением пенсией ДД.ММ.ГГГГ у истца составлял менее требуемых по закону 30-лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Подтверждение страхового стажа до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и после указанной регистрации осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом истцу засчитаны периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: ГБУЗ Республиканская городская клиническая больница №21:

с 07.09.1993г. по 20.10.1993г.-00л.01мес.14дн.(город) - в должности медицинского брата палатного в пульмонологическом отделении №1;

с 01.08.1996г. по 04.08.1997г.-01г.00мес.04дн.(хирург) - в должности врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по хирургии;

ГБУЗ Республиканская городская клиническая больница № 18:

с 01.10.1997г. по 31.10.1997г.-00л.01мес.00дн.(хирург) -в должности врача-травматолога-ортопеда ожогового отделения;

с 01.11.1997г. по 28.07.1999г.-01г.08мес.27дн.(город) - -в должности врача-травматолога-ортопеда приемного ожогового отделения;

с 29.07.1999г. по 25.12.2004г.-05л.04мес.26дн.(хирург) -в должности врача-травматолога-ортопеда ожогового отделения;

с 26.12.2004г. по 17.05.2007г.-02г.04.мес.23дн.(хирург) -в должности врача-травматолога-ортопеда ожогового отделения;

с 18.05.2007г. по 17.10.2016г.-09л.04мес.28дн.(хирург) -в должности врача-травматолога-ортопеда ожогового отделения.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуск без сохранения :

с 27.07.2000г. по 28.07.2000г.- 00л.00мес.02дн. (хирург);

с 07.05.2007г. по 08.05.2007г.- 00л.00мес.02дн. (хирург).

С Решением Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку период работы в должности врача травматога-ортопеда приемного ожогового отделения ГБУЗ РБ ГКБ №18 г.Уфа засчитан в календарном порядке 1 год 8 месяцев 28 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости независимо от возраста пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского тип либо только в городах.

При определении права на такую пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). Данным списком не предусмотрено приемное отделение.

Наряду с данным Списком должностей и учреждений применяются и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком (который начался после 06.10.1992г.), не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П стаж, имевший место до 01.01.2002г., может быть исчислен по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Для оценки периодов работы до 1 октября 1993г. применяется Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, с 1 октября 1993 г. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а после 1 ноябре 1999г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты также не предусматривали включение вышеназванных периодов в медицинский стаж.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в медицинский стаж отпусков без сохранения заработной платы 4 дней.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для отдельных периодов работы предусмотрено льготное исчисление специального стажа. Так, по нормам постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшего до 31.10.1999г. предусматривалось исчисление выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период осуществления медицинской деятельности истцом в ГБУЗ РБ ГКБ №18 г.Уфа имели место период работы в должности врача-травматолога-ортопеда приемного ожогового отделения ГБУЗ РБ ГКБ №18 г.Уфа, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Представителем третьего лица ГКБ №18 предоставлены Положения о ожоговом приемно-диагностическом отделении РОЦ и Положение о ожоговом отделении РОЦ. Проанализировав данные Положения усматривается, что у приемного ожогового отделения основной функцией является консультации больных, осуществление экспертизы временной нетрудоспособности и введение учетно-отчетной документации, а непосредственно ожоговое отделение осуществляет лечение осложнений ожоговой болезни, оперативные вмешательства и оказание экстренной помощи.

Должностные инструкции предоставленные в материалы дела представителем третьего лица, не могут быть приняты судом во внимание, так как не содержат даты утверждения, отсутствует подпись истца об ознакомлении с данными документами, кроме того представитель третьего лица пояснила в судебном заседании, что должностные инструкции за период с 1997г.по 1999г. не сохранились, поэтому ею в суд были предоставленные должностные инструкции действующих документов.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лиц в период с 01.11.1997 г. по 28.07.1999г не указан код «хирург».

Таким образом, спорный период с 01.11.1997 г. по 28.07.1999г., не может быть рассчитан в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Доводы истца, о тождественности должностной инструкции врача травматолога-ортопеда ожогового отделения ГБУЗ РБ ГКБ №18 г.Уфа с должностной инструкцией врача травматолога-ортопеда приемного ожогового отделения ГБЗ РБ ГКБ №18 г.Уфа, несостоятельны, поскольку требования об установлении тождественности по выполняемым функциям основано не на нормах права, так как право установления тождественности отделений и учреждений принадлежит Правительству Российской Федерации на законодательном уровне.

Таким образом, суд считает необходимым в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о признании решения УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от 19.12.2016г. незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.