Решение № 12-377/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-377/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., единолично, при секретаре Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не допускала нарушений, указанных предписании от ДД.ММ.ГГГГ, она привлечена к ответственности по истечении срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, суду пояснила, что административное правонарушение она не совершала, привлечена к ответственности по истечении срока давности привлечения к ответственности, она не участвовала при составлении протокола об административном правонарушении, о составлении которого ее не извещали, просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Выслушав ФИО1, рассмотрев доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного консультантом отдела по жилищному надзору Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО2 об устранении нарушений п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, выразившихся в самовольной перепланировке и переоборудовании жилых помещений: снесении стены между кухней и залом, переустройстве в санузле, а также нарушений п. 1,2,3 статьи 29 ЖК РФ, которые выразились в самовольной перепланировке в жилом помещении: устройстве отдельного входа путем разрушения части внешней стены МКД, являющейся ограждающей несущей конструкцией, устройстве крыльца.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения предписания консультантом отдела по жилищному надзору Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО2 составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении №-пр о совершении ею административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени его составления, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.

В подтверждении надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в дело представлена копия уведомления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о явке в 11 ч. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для составления прокола об административном правонарушении и копия почтового конверта с оттиском штампа Почты России с датой ДД.ММ.ГГГГ

Других сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Мировым судьей вопрос о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не исследовался, постановление мирового судьи не содержит сведений об исследовании указанного вопроса.

Прихожу к выводу о том, что Шалушкина не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, которая не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении. В связи с неявкой на составление протокола об административном правонарушении она лишена была права давать объяснения, представлять доказательства и иными способами осуществлять свое право на защиту. Допущенные нарушения на данной стадии производства по делу об административном правонарушении не могут быть устранены.

Прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отношении ФИО1, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Доржиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судья: А.Д. Бунаева