Решение № 2А-1087/2021 2А-1087/2021(2А-8666/2020;)~М-9441/2020 2А-8666/2020 М-9441/2020 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1087/2021

УИД 11RS0001-01-2020-016056-70 Дело № 2а-1087/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишарина И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 07 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в ненадлежащих и нарушающих ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод условиях содержания в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 25.07.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в ненадлежащих и нарушающих ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод условиях содержания в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 25.07.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1500000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 25.07.2020 под стражей по постановлению Сыктывкарского городского суда от 14.09.2018. Административный истец указывает, что условия содержания в СИЗО-1 не соответствовали ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что выразилось в следующем: по приезду был помещен в камеру подвального помещения на 1 сутки, которая не отапливалась, отсутствовала принудительная вентиляция, туалет не был огорожен стояла чаша генуя без крышки, исходил неприятный запах, в камере было грязно, не убирались, на кровати было спать неудобно, в камере находилось еще 6 человек, дневной свет не попадал в камеру из-за решеток на окне; на следующий день перевели в камеру №... карантинного отделения на 2 этаже, затем в камерах 14, 12, 25, 77, 25, 24, 26, 29, 24, 3, 4, 5, 6 где нарушались нормы площади камеры на одного человека, так как содержалось 5 человек, место для питание было одно, приходилось питаться по очереди, отсутствовала горячая вода, принудительная вентиляция, холодильник, место для хранения продуктов питания, не было места для сушки белья, книжных принадлежностей, отсутствовал телевизор, помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, постельное белье выданное после стирки плохо просушено, гулять выводили 1 час в сутки, дворик грязный не очищен от сугробов, питание было плохого качества, не сохло, постельные принадлежности выдавались один раз в плохом состоянии.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 27.07.2020, после убыл в ФКУ ИК -19 УФСИН России по РК. Содержание административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми было обусловлено его участием в судебных разбирательствах по уголовному делу.

При этом административный истец размещался в следующих камерах: №...

Исход из площади камер и количества лиц, содержащихся с административным истцом, площадь камеры на одного человека соответствовала требованиям действующего законодательства.

Также установлено, в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства. Также камеры режимного корпуса учреждения оборудованы приточно- вытяжной вентиляционной системой «...», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса. Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Наличия в камерах грибка, повреждений краски и штукатурки на стенах не подтвердилось, температурный режим в камерах соответствует требованиям, что подтверждается актами Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 27.06.2018, от 09.04.2019, от 23.08.2019, от18.10.2019, от 24.12.2020.

Наличие в камерах шкафов опровергает доводы административного истца об отсутствии мест для хранения продуктов.

В соответствии с п. 17 и п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, административному истцу были выданы матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка и предметами общего обихода.

Доводы административного истца о несоответствии прогулочного дворика, признаются не состоятельными. В силу пункта 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

Из исследованных судом доказательств следует, что прогулочные помещения организованы в соответствии с приложением N 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп., при этом наличие в прогулочных двориках для мужчин брусьев и турника не предусмотрено.

Доводы административного истца об отсутствии в камерах режимного корпуса СИЗО-1 горячего водоснабжения на период его содержания, судом признаются не свидетельствующими о нарушении его прав, поскольку, здание режимного корпуса следственного изолятора согласно технического паспорта построено и введено в эксплуатацию в 1979 году в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами, не предусматривающими обязательное оборудование помещений, предназначенных для содержания спецконтингента, горячим водоснабжением. При этом в настоящее время проектирование и строительство учреждений пенитенциарной системы осуществляется в соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования"», в связи с чем в СИЗО-1 ведутся мероприятия по оборудованию камер режимного корпуса горячим водоснабжением.

Доводы административного истца об отсутствии в камерах водонагревательных приборов, судом отклоняются, поскольку пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, таким образом, административный истец не был лишен возможности получить кипяченую воду для питья согласно графику, установленному в изоляторе.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 83 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией ее приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Судом первой инстанции установлено, что прием пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК осуществлялся 3 раза в день, в часы, установленные п. 161 Правил внутреннего распорядка дня в СИЗО-1. Качество питания постоянно проверялось медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения. Готовая пища ежеквартально подвергалась лабораторному исследованию на калорийность в Филиале «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, что подтверждается актами от 27.06.2018, от 09.04.2019, от 23.08.2019, от18.10.2019, от 24.12.2020, а также проводятся исследование проб пищевых продуктов. Также установлено, что административный истец получал повышенную норму питания на основании пп.4 п.1 и пп. а п.2 приложения №5 Приказа №189 от 17.09.2018.

Также установлено, что помывка содержащихся в СИЗО -1 лиц, осуществляется в банно-прачечном комплексе в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.1 приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, при этом каких-либо сведений о наличии в камерах грязи как на то указывает административный истец, не установлено, по представленным в дело доказательствам, то доводы административного истца об обратном являются не состоятельными.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для признания ненадлежащими условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 25.07.2020, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что доводы административного истца о наличии существенных нарушений требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц, не нашли своего подтверждения. Нарушения положений ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основанных свобод не допущено.

В силу ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Республики Коми, оснований для присуждения компенсации в пользу административного истца у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в ненадлежащих и нарушающих ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод условиях содержания в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Коми в период с 14.09.2018 по 25.07.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

...