Решение № 2-207/2024 2-207/2024~М-218/2024 М-218/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-207/2024

УИД 46RS0009-01-2024-000313-86

Дело № 2-207/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 декабря 2024 года

Конышевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Батуро С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздняковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области» о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности на объекте спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области» (МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» - далее по тексту Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности на объекте спорта. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия терроризму, проведена проверка исполнения требований законодательства в указанной сфере, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения. Установлено, что Учреждению присвоена 3 категория опасности, при этом в нарушение пп. «в» п. 15 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №202"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" Учреждение не обеспечено ручным металлоискателем. Направленное <дата> прокуратурой Конышевского района Курской области в адрес ответчика представление рассмотрено и удовлетворено, однако, по состоянию на <дата> нарушения законодательства не устранены. Указывает, что отсутствие ручного металлоискателя на объекте спорта создает угрозу антитеррористической защищенности граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанный объект спорта, а также предпосылки бесконтрольного проноса предметов, устройств на указанный объект, в том числе с целью совершения террористических актов, что повлечет угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит обязать Учреждение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объект спорта ручным металлоискателем.

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя ответчика, заявленные исковые требования оставляет на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритету мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 10 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к объектам спорта относятся объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования).

Пунктом 13 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, что достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений; осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами, в том числе объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями (пп. «в» п. 15 Требований).

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» является бюджетным учреждением, создано в целях осуществления деятельности в области спорта, отдыха и развлечений; организации спортивно-массовой и оздоровительной работы среди населения; удовлетворения физкультурно-спортивных потребностей различных категорий населения; оказания методической и организационной помощи предприятиям и учреждениям в организации физкультурно-оздоровительной деятельности, как среди взрослого, так и среди детского населения (п. 2.1 Устава).

Постановлением главы Конышевского района Курской области № от <дата> «О передаче в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области» в оперативное управлением Учреждению передано, в том числе, здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области», было установлено, что МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» присвоена 3 категория опасности. Имеющийся стационарный металлообнаружитель на момент проверки <дата> находится в неисправном состоянии, ручной металлоискатель отсутствует.

<дата> прокуратурой Конышевского района Курской области в адрес МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере терроризма.

Указанное в представлении требование об устранении нарушений ответчиками не оспаривались, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Из ответа МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» следует, что произвести ремонт стационарного металлообнаружителся не представляется возможным, ввиду отсутствия специалистов и денежных средств на указанные цели. Приобретение ручного металоискателя запланировано на 2025 год.

Неисполнение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности используемого ответчиком указанного объекта спорта, может повлечь существенное нарушение прав лиц, проходящих в нем спортивную подготовку, а также работников учреждения, в связи с чем, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к МКУ «ФОК «Чемпион» Конышевского района Курской области» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 Требованиями, а именно оборудовать объект спорта инженерно-техническим средством охраны – ручным металлоискателем, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его в течение шести месяцев, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая такой срок разумным и достаточным для устранения, допущенных Учреждением, нарушений действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области», удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион» Конышевского района Курской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать объект спорта инженерно-техническим средством охраны – ручным металлоискателем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Судья подпись Батуро С.В.

Копия верна:

Судья Батуро С.В.