Решение № 2А-253/2024 2А-253/2024(2А-3630/2023;)~М-3429/2023 2А-3630/2023 М-3429/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-253/2024

Дело №2а-253/2024 (№2а-3630/2023)

УИД 26RS0010-01-2023-005323-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 10 января 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием:

административного истца помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Сахаровой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского муниципального округа с требованиями о признании бездействия администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес> требований о сносе или реконструкции в разумный срок данного дома; возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенном по адресу: <адрес> требований о сносе или реконструкции в разумный срок данного дома.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011-2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 №153-п, срок переселения из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес><адрес>документ, подтверждающий признание МКД аварийным № 18 от 11.09.2009) –IV квартал 2012 года.

В соответствии с актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания межведомственной комиссией отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (Акт №18 от 11.09.2009). Администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Сахарова В.Э. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражений на административный иск суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 Положения № 47 определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (абзац второй пункта 49 Положения).

В силу приведенных нормативных положений, определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом, срок сноса аварийного дома и отселения жильцов дома должен отвечать принципам разумности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011-2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 №153-п, срок переселения из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (документ, подтверждающий признание МКД аварийным № 18 от 11.09.2009) –IV квартал 2012 года.

В соответствии с актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания межведомственной комиссией отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (Акт №18 от 11.09.2009). Администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

Администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края до настоящего времени требования о сносе вышеуказанных аварийных жилых домов в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 ЖК РФ к собственникам помещений в указанных жилых домах не предъявлены, проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, не разработаны и собственникам указанных жилых помещений не направлены. Собственникам также не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным н подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений з указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что администрацией округа до настоящего времени требования о сносе вышеуказанных аварийных жилых домов в порядке предусмотренном частью 10 статьи 32 ЖК РФ к собственникам помещений в указанных жилых домах не предъявлены, проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, не разработаны и собственникам указанных жилых помещений не направлены, собственникам также не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, что свидетельствует о бездействии администрации округа и непринятии на протяжении 2 лет мер к расселению указанных многоквартирных домов.

До обращения прокурора с иском в суд требования прокурора, ответчиком устранены не были.

Доказательств принятия мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, административным ответчиком администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края не представлено.

Указанные выше недостатки, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о непринятии в соответствии с Жилищным законодательством мер к предъявлению собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края необходимо возложить обязанность в течение 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенном по адресу: <адрес><адрес> требований о сносе или реконструкции в разумный срок данного дома.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данного дома.

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данного дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года)

Судья В.П. Шевченко