Решение № 2А-2498/2019 2А-2498/2019~М-2311/2019 М-2311/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-2498/2019

Дело № 2а-2498/2019

УИД 55RS0004-01-2019-003027-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 5 августа 2019 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1, административного надзора сроком на 3 (три) года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест продажи спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту своего пребывания без согласия органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом. Явка в судебное заседание представителя административного истца не признана судом обязательной.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против установления административного надзора и административных ограничений возражений не представлено. Судом обязательной явка административного ответчика не признавалась.

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. полагала административный иск подлежащим частичному удовлетворению, с установлением в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест продажи спиртных напитков. При этом, полагала, что ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, без согласования с органами внутренних дел, удовлетворению не подлежит.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Согласно материалам дела, 26 сентября 2016 года решением Советского районного суда города Омска в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до 18 сентября 2018 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу – 7 октября 2016 года (л.д. 20-23).

17 апреля 2017 года приговором Советского районного суда города Омска ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Данным приговором установлено совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения. Приговор вступил в законную силу 28 апреля 2017 года (л.д. 14-17).

23 августа 2017 года приговором Советского районного суда города Омска ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных частью 1 статьи 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 74 УК РФ, ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Советского районного суда города Омска от 17 апреля 2017 года. На основании статьи 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения назначенного наказания и неотбытой части наказания по приговору Советского районного суда города Омска от 17 апреля 2017 года, окончательно определено 2 года 1 месяц лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-13).

Указанное преступление совершено ФИО1 – 27 июля 2017 года, то есть в период нахождения под административным надзором на основании решения Советского районного суда города Омска от 26 сентября 2016 года.

19 ноября 2018 года постановлением Октябрьского районного суда города Омска в соответствии пункта «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с 23 августа 2017 года по 5 сентября 2017 года из расчета один день лишения свободы за полтора дня отбывания в исправительной колонии общего режима, 7 дней. Постановление вступило в законную силу 10 декабря 2019 года (л.д. 18-19).

Начало срока отбывания наказания – 23 августа 2017 года, окончание срока – 15 сентября 2019 года.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный ФИО1 подпадает под действие части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Из представленных в материалы дела характеристики от 12 июля 2019 года и справки о поощрениях и взысканиях от 11 июля 2019 года, осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За активное участие в воспитательных мероприятиях и хорошее поведение поощрен три раза правами начальника учреждения, был трудоустроен уборщиком служебных помещений и отчислен (л.д. 5-8).

Согласно представленной характеристике старшего УУП ОП № 8 УМВД России по городу Омску от 20 октября 2017 года, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Замечен в общении с лицами антиобщественной направленности, злоупотребляющими спиртными напитками. Ранее на него поступали жалобы и заявления от родственников и соседей в УУП № 2 ОП № 8 УМВД России по городу Омску о поведении в быту. Вел антиобщественный образ жизни. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. На замечания не реагирует, склонен к совершению преступления (л.д. 10).

На основании пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с положением статьи 15 УК РФ, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 161 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести, в связи с этим судимость по данному преступлению, с учетом пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ – погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом требований статьи 5 Закона № 64-ФЗ, личности осужденного, представленных в материалы дела доказательств, характера совершенных им преступлений средней тяжести, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, совершения преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден приговором Советского районного суда города Омска от 23 августа 2017 года к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания, учитывая непредставление ФИО1 доказательств безосновательности избрания административным истцом видов административных ограничений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный иск частично, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Советского районного суда города Омска от 23 августа 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, суд приходит к выводу о том, что требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в отношении осужденного ФИО1 при рассмотрении данного административного дела является преждевременным и не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Административный ответчик не является лицом, не имеющим места жительства или пребывания, либо судимым за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с тем, чтобы применить пункты 2, 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в безусловном порядке.

До осуждения ФИО1 проживал по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Наличие в пункте 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ правила о возможности установления административного ограничения в отношении поднадзорного лица в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, не означает, что соответствующая мера может быть избрана судом произвольно.

Бесспорных доказательств соразмерности и необходимости избрания административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования административным истцом в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Советского районного суда города Омска от 23 августа 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрета посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2019 года.

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в /с 16.08.2019