Решение № 2А-2-28/2024 2А-2-28/2024~М-2-23/2024 М-2-23/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-2-28/2024

Дело №2а-2-28/2024

УИД57RS0015-02-2024-000047-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года п.Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснозоренского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в котором ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», просит в пределах компетенции оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов по улицам: 8 Марта, (...адрес...), Луговая, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Сенная, (...адрес...), Карьерная, (...адрес...), Садовая, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), пер.Центральный, (...адрес...), Железнодорожная, (...адрес...), путем принятия решения в соответствии с требованиями п.11 Правил обращения с твердыми коммунальными, утвержденными Постановлением Правительства РФ, от 12 ноября 2016 года №1156, п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», указывая, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье от жителей (...адрес...) поступили обращения по вопросу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, выразившиеся в несоблюдение требований санитарного законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов в (...адрес...). В ходе проведения обследования организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов по (...адрес...), а также ответа на запрос администрации Краснозоренского района установлено, что оборудованные контейнерные площадки на территории (...адрес...) отсутствуют, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов установлены непосредственно на поверхности почвы, не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Отсутствие должным образом оборудованных контейнерных площадок для накопления твердых отходов в (...адрес...) на улицах 8 Марта, (...адрес...), Луговая, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Сенная, (...адрес...), Карьерная, (...адрес...), Садовая, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), пер.Центральный, (...адрес...), Железнодорожная, (...адрес...) оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, окружающую природную среду, способствует захламлению территорий населенного пункта, а также территорий, на которых они расположены. Администрация Краснозоренского района не принимает действенных и эффективных мер по организации и сбору твердых бытовых отходов на территории посёлка. Непринятие мер по организации мест накопления твердых коммунальных отходов нарушает права граждан, в том числе и несовершеннолетних на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать по вышеуказанным адресам места накопления твердых бытовых отходов.

Определением от 16.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Зеленая роща» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представили заявление о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя, административные исковые требования поддерживают.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судом рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.1, ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится, в том числе, принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов.

В силу п. 18 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного муниципального района на территории сельских поселений относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ указано, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ размещение отходов допускается только на специально предназначенных для этого объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Определение места размещения таких объектов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых зон, водоохранных зон.

В силу ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьями 8 и 21 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно пунктам 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (далее по тесту - Правил).

Пункт 3 Правил предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьёй 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования в части накопления, сбора, транспортирования отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов определены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21.Санитарные правила и нормы»), утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пунктам 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье на основании обращений жителей (...адрес...) ФИО3 и ФИО3 (л.д.7-10) по вопросу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки установлено, что контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов установлены непосредственно на поверхности почвы, не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Отсутствуют должным образом оборудованные контейнерные площадки для накопления твердых отходов в (...адрес...) на улицах 8 Марта, (...адрес...), Луговая, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Сенная, (...адрес...), Карьерная, (...адрес...), Садовая, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), пер.Центральный, (...адрес...), Железнодорожная, (...адрес...).

Согласно актам санитарно-эпидемиологических обследований №30-35-ГЗ-В-109-21.02.2024 от 26.02.2024; №31-35-ГЗ-В-109-21.02.2024 от 27.02.2024; №33-35-ГЗ-В-109-21.02.2024 от 28.02.2024; №35-35-ГЗ-В-109-21.02.2024 от 29.02.2024 (л.д.11-14) проведенным Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в п.Верховье» следует, что на основании поручения территориального отдела управления Роспотребнадзора по Орловской области в пгт.Верховье от 21.02.2023 проведены обследования территорий площадок сбора ТКО по адресу: (...адрес...) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и ведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части сбора, хранения, вывоза твердых коммунальных отходов, оборудования контейнерных площадок, содержания территорий, прилегающих к контейнерным площадкам (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В ходе проведенных обследований установлено не соответствие пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: контейнер в (...адрес...) возле (...адрес...) располагается на земле, не имеет собственного ограждения с трех сторон; отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод. На момент проводимого обследования 26.02.2024 контейнер для сбора ТКО переполнен.

Согласно информации ООО «Управляющая Компания Зеленая Роща» на основании Договора на оказание услуг по транспортированию ТКО от 22.11.2023 г. в населенном пункте (...адрес...) осуществляется сбор и транспортировка ТКО по улицам: 8 Марта, (...адрес...), Луговая, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Сенная, (...адрес...), Карьерная, (...адрес...), Садовая, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), пер.Центральный, (...адрес...), Железнодорожная, (...адрес...) (л.д.18-19).

Постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области №165 от 22.06.2021 утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Краснозоренского района Орловской области (л.д.20).

Из приложения к постановлению администрации Новодеревеньковского района Орловской области №165 от 22.06.2021 следует, что к местам расположения контейнерных площадок на территории администрации Краснозоренского района Орловской области относятся и населенные пункты: (...адрес...) (л.д.21).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ) (п. 9 Пленума).

Судом установлено, что места накопления ТКО по адресу: (...адрес...) в нарушение действующего законодательства не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Данный факт также подтвержден и фотоиллюстрациями (л.д.об.11-14).

Согласно Устава Краснозоренского района Орловской области, принятого Краснозоренским районным Советом народных депутатов 21.06.2005г., выписки из ЕГРН от 15.04.2024 - администрация Краснозоренского района Орловской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области (л.д.25-27).

Согласно пункта 16 части1 статьи 7 Устава администрация Краснозоренского района Орловской области участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (л.д.22-24).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Указанные в иске территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье нарушения лишают граждан, в том числе и несовершеннолетних на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учётом установленных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения необходимых работ, их стоимости и характера, суд полагает недостаточным заявленный административным истцом срок (3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу), а полагает достаточным срок – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области привести в соответствие места накопления ТКО согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в пределах компетенции оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов по улицам: 8 Марта, (...адрес...), Луговая, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Раздольная, (...адрес...), Сенная, (...адрес...), Карьерная, (...адрес...), Садовая, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Поповская, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Водяное, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), Центральная, (...адрес...), пер.Центральный, (...адрес...), Железнодорожная, (...адрес...), путем принятия решения в соответствии с требованиями п.11 Правил обращения с твердыми коммунальными, утвержденными Постановлением Правительства РФ, от 12 ноября 2016 года №1156, п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установить администрации Краснозоренского района Орловской области срок для исполнения решения суда - девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2024 года.

Судья Л.В. Лазарева