Постановление № 5-48/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-48/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хилок 25 октября 2018 года.

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Кожиной Ю.В., с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, действующей по доверенности, Яковлевой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> края, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности 08.06.2018 г. по ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2018 года и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № 1312-20 от 10 сентября 2018 г. внеплановой выездной проверки с целью проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений в организации розничной торговли (павильон «Эффект»), расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдаются требования санитарного законодательства. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению. В нарушение вышеуказанных требований закона индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены следующие нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:п.1.3, п.13.5 - не обеспечиваются требуемые условия соблюдения правил личной гигиены работниками. Гардероб для верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей отсутствует. Верхняя одежда, личные вещи хранятся в складском помещении для продуктов; п.3.2 – отсутствуют документы, подтверждающие соответствие качества воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения; п.3.1 – стационарная организация торговли не обеспечена канализацией;п.3.9, п.14.1 – умывальная раковина для мытья рук неисправна, не обеспечена исправная работа и своевременный ремонт оборудования;п.13.3 – умывальник для мытья рук не обеспечен полотенцами;п.5.4 – не предусмотрены фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов, оборудованные холодильным оборудованием, моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, раковиной для мытья рук;п.8.4 – продажа сырых продуктов и полуфабрикатов из них (мясо, мясо птицы, яйца) и готовых к употреблению продуктов (хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, колбасные изделия) осуществляется через один прилавок, одни весы;п.7.8 – стеллажи для хранения пищевых продуктов в складском помещении выполнены из материалов (досок), не поддающихся мойке и дезинфекции;п.5.9, п.5.10 – для отделки помещений организации торговли используются материалы, не позволяющие проводить влажную уборку (стены в складском помещении выполнены из ДВП, не окрашены, полы зацементированы, целостность линолеума в торговом зале нарушена);п.4.8 – светильник в помещении для хранения пищевых продуктов не имеет защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;п.13.1, п.13.2, п.14.1 – не представлен штатный список работников и личные медицинские книжки с отметкой о прохождении гигиенического обучения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, направил своего защитника – Яковлеву О.А., которая вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что павильон построен 12 лет назад, ранее органы роспотребнадзора требований к павильону, его оборудованию не предъявляли, замечаний не высказывали, гардеробная, туалет имеются, имеется выгребная яма, туалет используется только персоналом магазина. Площадь павильона не может обеспечить оборудование фасовочной. Выявленные нарушения намерены были устранить, построив новый магазин, что не удалось сделать из-за оформления документов на земельный участок.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в протоколе о временном запрете деятельности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пунктов 1 и 3 ст.39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Главного санитарного врача РФ (в ред. от 03.05.2007 г.) с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г. (далее Санитарные правила). Согласно указанным Санитарным правилам:п.1.3 Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.п.13.5 Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом. п.3.1 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.п. 3.2 Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. п. 3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.п.14.1 Руководитель организации торговли обеспечивает наряду с прочим, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; п.13.3 Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). п.5.4 В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. п.8.4 Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. п. 7.8 Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. п. 5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.п. 5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. п. 4.8. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует стационарное сооружение – павильон, по адресу: <...>. Данный павильон эксплуатируется ИП ФИО2 как объект розничной торговли продовольственными товарами. В нарушение п.1.3 планировка и технические возможности павильона «Эффект» не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. В нарушение п.13.5 Санитарных правил отсутствует гардероб для верхней одежды, обви, головных уборов, личных вещей. В нарушение п.3.1 павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией. В нарушение п. 3.9. павильон не оборудован туалетом и раковинами для мытья рук персонала. В нарушение п.п.14.1, 13.3 Санитарных правил не обеспечены условия труда работников в соответствии с санитарными правилами, умывальная раковина для мытья рук неисправна, умывальник для мытья рук не обеспечен полотенцами. В павильоне не предусмотрена отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов, не оборудована холодильным оборудованием для хранения продуктов, не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, что является нарушением п.5.4. В нарушение п.8.4 продажа сырых продуктов и полуфабрикатов из них и готовых к употреблению продуктов, осуществляется через один прилавок, одни весы. В нарушение п.7.8. стеллажи для хранения пищевых продуктов в складском помещении выполнены из материалов не позволяющий проводить мойку и дезинфекцию; стены в складском помещении выполнены из ДВП, не окрашены, полы зацементированы, целостность линолеума в торговом зале нарушена, что не позволяет производить влажную уборку, и является нарушением п.5.9, п.5.10. В нарушение п.4.8 светильник в помещении для хранения пищевых продуктов не имеет защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты.

Названные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 1312-20 от 12 октября 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 5 от 19 октября 2018 года, объяснениями Яковлевой О.А., которая не отрицала фактов выявленных нарушений (л.д._______).

Вышеприведенные доказательства сомнений у суда не вызывают, протоколы составлены уполномоченными лицами, в порядке, установленном законодательством, содержат достоверные сведения, никем не оспорены.

Вышеприведенные нарушения при эксплуатации павильона «Эффект» являются несоблюдением требований санитарного законодательства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника Яковлевой О.А. о том, что ранее надзорными органами требований не предъявлялось к оборудованию павильона, судом не принимаются, поскольку обязанность по соблюдению санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем независимо от требований предъявляемых надзорно-контрольными органами.

Поскольку установлен факт административного правонарушения, то индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Правонарушение ФИО2 совершено в области отношений, связанных со здоровьем, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и в силу этого носит высокую общественную опасность, создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку не исключают инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Административное правонарушение совершено в течение года со дня исполнения Постановления от 08.06.2018 г. № 68 по ст.6.4 КоАП РФ

Учитывая, вышеизложенное, принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем не приняты меры к устранению нарушений, имеет намерение устранить нарушения только строительством нового сооружения, также принимая во внимание, что с 14 часов 00 минут 19 октября 2018 года применена мера о временном запрете деятельности,считаю необходимым применить административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, павильон «Эффект» сроком 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 29.06.2006 г.

Назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2, в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, павильон «Эффект», запретив деятельность по указанному адресу на срок 90 суток, при этом разрешить производство работ для устранения допущенных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 19 октября 2018 года с 14.00 часов - со дня применения меры обеспечения в виде временного запрета деятельности юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.