Решение № 2-4258/2017 2-4258/2017~М-3545/2017 М-3545/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-4258/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 г.

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе судьи Соломахиной Е.А.

с участием адвоката Денисовой Е.Ю.

при секретаре Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <...>, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <...>о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, указав, что проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил С. с ... г. по ... г., выслуга лет в Вооруженных Силах составляет более ... лет. Он был уволен со службы приказом ГК ВПВО от ... г. №... в запас по ст. ... пункту «А» (по возрасту). При увольнении истец получил удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Постановлениями ЦК КПСС и Совета М. С. от ... г. № ..., от ... г. № ... и Постановлением Совета М. С. от ... г. № ..., от ... г. № .... Согласно справке от .... № .../... Ростовского областного военного комиссариата ФИО1 направлен для постановки на квартирный учет льготной очереди в администрацию <...>. Жилое помещение, занимаемое семьей ФИО1 в период прохождения военной службы было сдано полностью, о чем свидетельствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, выданная подполковнику ФИО1 от .... №....

Постановлением главы администрации <...> от ... г. №... «О постановке на квартирный учет по списку офицеров запаса» ФИО1 был принят на квартирный учет по списку офицеров запаса составом семьи четыре человека: он, жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4 Постановлением главы администрации <...> от ... г. № ... «Об изменении состава семьи ФИО1, состоящего на квартирном учете по списку уволенных в запас военнослужащих» состав семьи изменен на два человека: он, жена ФИО2

Распоряжением администрации <...> от ... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списка граждан, уволенных с военной службы.

ФИО5 считает незаконным указанное распоряжение в связи с тем, чтоистец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства с ... года, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, жилым помещением за счет средств федерального бюджета онобеспеченне был. На момент принятия решения о снятии ФИО5 жилого помещения не имел.

С учетом изложенного, истец просил судпризнать незаконным постановление администрации <...> от ... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма»; обязать администрацию <...> восстановить ФИО1, составом семьи два человека: он, жена ФИО2 на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с ... года; признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства; признать право ФИО1, составом семьи два человека: он, жена ФИО2 на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца Денисова Е.Ю., действующий на основании ордера и доверенностив судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика <...> в судебном заседании требования не признал.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <...>в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. ... ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что подполковник ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил С. с ... г. по ... г., выслуга лет в Вооруженных Силах составляет более ... лет, был уволен со службы приказом ГК ВПВО от ... г. №... в запас по ст. ... пункту «А» (по возрасту). При увольнении истец получил удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Постановлениями ЦК КПСС и Совета М. С. от ... г. № ..., от ... г. № ... и Постановлением Совета М. С. от ... г. № ..., от ... г. № .... Согласно справке от ... г. № .../... Ростовского областного военного комиссариата ФИО1 направлен для постановки на квартирный учет льготной очереди в администрацию <...> (ранее – районный исполнительный комитет). Жилое помещение, занимаемое семьей ФИО1 в период прохождения военной службы было сдано полностью, о чем свидетельствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, выданная подполковнику ФИО1 от ... г. №....

Также, из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации <...> от ... г. №... «О постановке на квартирный учет по списку офицеров запаса» ФИО1 был принят на квартирный учет по списку офицеров запаса составом семьи четыре человека: он, жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4 Постановлением главы администрации <...> от ... г. № ... «Об изменении состава семьи ФИО1, состоящего на квартирном учете по списку уволенных в запас военнослужащих» состав семьи изменен на два человека: он, жена ФИО2

Принимая во внимание документы, находящиеся в учетном деле ФИО1, указывающие на то, что супруга ФИО2 имела в собственности и подарила ... г. жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Заплавская, ул. Шоссейная, ..., а также документы указывающие на то, что ФИО1 имел в собственности и распорядился по собственному усмотрению ... г. - ... долей в праве общей долевой собственности и ... г. - ... долями на праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Заплавская, ул. Шоссейная, ..., распоряжением администрации <...> от ... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 составом семьи два человека снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списка граждан, уволенных с военной службы.

Факт отсутствия жилого помещения в собственности ФИО1 и его супруги ФИО2 на момент вынесения распоряжением администрации <...> от ... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРП.

В соответствии со статьей ... Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей ... Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Статья ... Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения. Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту ... части ... названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Между тем, судом установлено, что ФИО1 и его супругой ФИО2, были приобретены жилые помещения после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и семья ФИО1 не была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, факт нахождения в собственности ФИО1 жилого помещения до ... года и ФИО2 жилого помещения до ... года, не могли быть учтены в ... году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <...> о том, что у истца отсутствует право состоять на жилищном учете в связи с тем, что не прошел ...-летний срок с момента ухудшения жилищных условий.

Статьей ... Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет, то есть не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку к моменту вынесения администрацией <...> обжалуемого решения ФИО1 уже был признан нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете.

Жилищные права военнослужащих урегулированы Федеральным законом от .... № ...-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от .... № ...-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и Федеральным законом от .... № ...-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно части ... статьи ... Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающей право на жилище:

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Исходя из положений ст. ... Федерального закона от .... № ...-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством С., подлежат обеспечению жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения жильем в избранном постоянном месте жительства граждан, уволенных с военной службы, регулировался законодательством С., в частности Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденным постановлением Совета М. С. от .... № ..., в соответствии с которым военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, подлежали обеспечению исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.Обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производилось при условии, если они находились на действительной военной службе не менее ... календарных лет. Лицам офицерского состава, уволенным в запас или в отставку по вышеуказанным основаниям, указанная льгота предоставлялась вне зависимости от продолжительности их военной службы.

Согласно ст. ... ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 был поставлен органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ... года (до ....), общая продолжительность прохождения военной службы составила более ... лет, жилым помещением либо средствами на его приобретение по избранному месту он не обеспечен до настоящего времени, суд приходит к выводу, чтоистец имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, а распоряжение администрации <...>от .... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» является незаконным.

Доводов опровергающих заявленные требования ответчиками не представлено.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ..., ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <...> от ... №... «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Обязать администрацию <...> восстановить ФИО1, составом семьи два человека: ФИО1, жена ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ... года.

Признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства.

Признать право ФИО1, составом семьи два человека: ФИО1, жена ФИО2 на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2017 года.

Судья