Решение № 2А-119/2023 2А-119/2023~М-118/2023 М-118/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-119/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области», связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

установил:

ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, указал, что в соответствии с указаниями командования он 8 января 2023 года убыл в служебную командировку в войсковую часть <данные изъяты>, расположенную в поселке Дугда Амурской области.

Маршрут следования из места командирования был возможен только с длительной остановкой в городе Хабаровске, в связи с чем ему пришлось проживать в гостинице, на что он потратил личные средства.

По прибытию к постоянному месту прохождения военной службы им были предоставлены в ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» необходимые документы с целью оплаты командировочных расходов в виде оплаты проживания в гостинице, однако получил отказ.

Полагая, что данными действиями нарушены его права, ФИО1 просил суд признать незаконным отказ начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» №<данные изъяты> от 15 марта 2023 года в выплате за проживание в гостинице и взыскать с указанного учреждения в его пользу сумму указанных расходов в размере 3990 рублей.

Кроме того, ФИО1 просит взыскать с ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» расходы по уплате им государственной пошлины.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административный ответчик – начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» и заинтересованное лицо – командир войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» в представленных возражениях указал, что оснований для возмещения ФИО1 указанных расходов не имеется, поскольку его служебная поездка в воинскую часть, расположенную вне пункта его постоянной дислокации, для участия в проведении полигонных работ не является служебной командировкой.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 553, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются, в том числе, расходы по найму жилого помещения (не более стоимости 1-комнатного (1-местного) номера), в том числе в случае вынужденной остановки в пути. По возвращении из служебной командировки военнослужащие обязаны представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах. К авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов).

Согласно пункту 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы.

В силу пункта 142 указанного Порядка не считаются служебными командировками поездки военнослужащих, временно направленных в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 декабря 2022 года №<данные изъяты> следует, что ФИО1 в период с 8 января по 8 марта 2023 года командованием направлялся в служебную поездку, для участия в оперативно-полевой поездке при проведении полигонных работ на участке строительства Байкало-Амурской магистрали.

В соответствии с командировочным удостоверением №<данные изъяты> от 28 декабря 2022 года ФИО1 выбыл из пункта постоянной дислокации 8 января 2023 года. 1 марта 2023 года ФИО1 убыл из войсковой части <данные изъяты> и прибыл в войсковую часть <данные изъяты> 3 марта того же года.

Копией электронного проездного документа №<данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 приобрел железнодорожный билет по маршруту Новый Ургал – Хабаровск с датой убытия 1 марта 2023 года и прибытием в пункт назначения в 9 часов 2 марта того же года.

Как усматривается счета № <данные изъяты>, кассового чека от 2 марта 2023 года и справки, выданных ООО «ВМК Инвест» ФИО1 проживал со 2 марта 2023 года по 3 марта этого же года в гостинице «Аврора», расположенной в городе Хабаровске, в одноместном номере, класс стандарт, за что уплатил 3990 рублей.

Копией маршрутной квитанцией от 21 февраля 2023 года с приложенным к ней посадочным талоном подтверждается, что ФИО1 приобрел билет на воздушный транспорт по маршруту Хабаровск – Новосибирск - Омск с датой и временем убытия 8 часов 5 минут 3 марта 2023 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> №<данные изъяты> от 6 марта 2023 года ФИО1 полагается прибывшим 3 марта этого же года из служебной поездки.

Согласно авансовому отчету от 7 марта 2023 года, утвержденного командиром воинской части, ФИО1 отчитался с приложением подтверждающих документов о произведенных в командировке расходах на проживание в гостинице в сумме 3990 рублей.

Как усматривается из письма начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» №<данные изъяты> от 15 марта 2023 года Лазареву возвращен без реализации его авансовый отчет об указанных расходах в связи с тем, что поездки военнослужащих не являются служебными командировками.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 по приказу командования направлялся в служебную поездку в другую воинскую часть для исполнения обязанностей военной службы, из личных средств оплатил вынужденное проживание в гостинице в период данной поездки, представил отчет о понесенных при исполнении обязанностей военной службы расходах, однако ему в возмещении этих расходов административным ответчиком отказано.

Суд считает такой отказ начальника ФКУ ОФО противоречащим упомянутым выше правовым нормам и положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 1 и пунктам 2 - 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающим общие начала установления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также обязанность государства в лице федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, обеспечить реализацию этих гарантий и компенсаций.

То обстоятельство, что указанная служебная поездка ФИО1 в силу пункта 142 приведенного выше Порядка не отнесена к служебным командировкам и не определен иной порядок возмещения военнослужащим расходов в таких случаях, по мнению суда, не может являться основанием для возложения на административного истца финансового обеспечения из личных средств исполнения им обязанностей военной службы, военнослужащий не должен в таких случаях нести убытки.

По смыслу упомянутых выше положений федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации в случае, если проезд военнослужащим и его проживание осуществлялись в связи с исполнением обязанностей военной службы, расходы на эти цели подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета после представления подтверждающих расходы документов по аналогии с командировочными расходами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые действия и решение административного ответчика, связанные с отказом в возмещении ФИО1 расходов, затраченных на проживание, нарушают права и законные интересы административного истца, суд признает их незаконными, а административный иск подлежащим удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» обязанность принять у ФИО1 авансовый отчет на сумму 3990 рублей и возместить ему данные расходы.

Согласно чеку-ордеру от 19 мая 2023 года, ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением по данному административному делу, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку нарушенное право административного истца подлежит восстановлению, а административное исковое заявление удовлетворению, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» №<данные изъяты> от 15 марта 2023 года в возмещении ФИО1 расходов на проживание в гостинице в размере 3990 рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» в пользу ФИО1 расходы на проживание в гостинице в размере 3990 (три тысячи девятьсот девяносто) рублей.

Начальнику Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2023 года.