Постановление № 5-3/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Староалейское 15 февраля 2019 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А.,

при секретаре Ткачевой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (сокращенное наименование ИП ФИО2), в целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1603, установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по организации питания населения в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, а именно в нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:

1. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 в производственном цехе на потолке местами имеются видимые дефекты, щели. Данные дефекты не позволяют проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п.5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

2. для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь. Место для его хранения не отведено. По окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств (нарушен п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

3. разделочные доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами (нарушен п.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

4. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 чистая столовая посуда хранится на полках в производственном помещении, тогда как должна храниться в закрытых шкафах или на решетках (нарушен п.6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

5. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 чистые столовые приборы хранятся в производственном зале в ящиках - кассетах ручками вниз, тогда как должны храниться ручками вверх (нарушен п.6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

6. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 в моечном отделении не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (нарушен п.6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

7. в организацию общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 принимается продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Так, на момент проверки индивидуальным предпринимателем не предъявлены для обозрения документы, подтверждающие качество и безопасность на продукцию из мяса плицы, продукты домашнего происхождения. Данные продукты хранятся в производственном помещении в холодильнике и впоследствии используются для приготовления готовой продукции общественного питания (нарушен п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

8. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 при приготовлении продукции общественного питания продукты при необходимости перекладываются в чистую тару. Однако производственная тара (контейнера) не маркируются в соответствии с видом продукта (нарушен п.7.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

9. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 не соблюдаются условия хранения продуктов согласно принятой классификации по видам продукции, условия товарного соседства при хранении сырья и готовых продуктов (на отдельных полках, стеллажах). Так в морозильном ларе осуществляется совместное хранение картофеля фри с мясом (нарушен п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

10. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 не соблюдаются требования к условиям хранения хлеба. Хлеб хранится на производственном столе, тогда как должен храниться на стеллажах, в шкафах (нарушен п.7.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

11. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 для обработки сырой птицы, используемой для приготовления готовой продукции общественного питания, не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (нарушен п.8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

12. для обработки яиц, используемых для приготовления теста для полуфабрикатов, салатов, окрошки и др. не отведено место, отсутствуют специально промаркированные емкости, в которых яйца должны обрабатываться в следующей последовательности: теплым 1-2% раствором кальционированной соды, 0,5% раствором хлорамина или другими, разрешенными средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду (нарушен п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

13. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (нарушен п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

14. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 допускается сбор пищевых отходов в не промаркированную тару без крышек (нарушен п.9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

15. индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены для обозрения личные медицинские книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке (нарушен п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

16. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (нарушен п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

17. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи (нарушен п.13.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

18. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (договор и акты выполненных работ не предъявлены для обозрения) (нарушен п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ, послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. представляют опасность для жизни и здоровья населения.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 с установленными нарушениями, а также с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласилась.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Абз. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу ч.1 ст.17 указанного Федерального закона изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно п.5.5 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; непотрошеную птицу (кроме дичи); продукцию домашнего изготовления (п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару (п. 7.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты (п. 7.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается (п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке (п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи (п. 13.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В вину индивидуальному предпринимателю ФИО2 вменяется нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических норм, допущенных при осуществлении деятельности кафе «Разгуляй».

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4), копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), протоколом осмотра помещения кафе «<данные изъяты>» (л.д.6-7), актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.15-18), объяснением ФИО2 (л.д.19), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.20), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 (л.д.21), фототаблицей (л.д. 23-30).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, вышеперечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в кафе «<данные изъяты>» создают существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ, послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т. е. представляют опасность для жизни и здоровья населения, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания в кафе «<данные изъяты>», полагая невозможным обеспечение достижения целей наказания менее строгим видом административного наказания.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, примененного на основании протокола должностного лица о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе должностного лица о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ИП ФИО2 положения части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.А. Гончарова