Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-289/2020

административное дело № 2а-289/2020 Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – судьи Палеева А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюткиной К.Ю.,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Центррегионжилье»), связанных с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> и ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, указав в обоснование своих требований, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС). В настоящее время проживает вместе с членами своей семьи – супругой и двумя детьми в служебном жилом помещении, в собственности жилого помещения не имеет, денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете (далее ИНС), до настоящего времени не воспользовался.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты>, в котором просил принять решение об исключении его из реестра участников НИС, в связи намерением не реализовывать свои жилищные права посредством участия в НИС. Аналогичное рапорту по своему содержанию заявление им также было направлено в ФГКУ «Центррегионжилье».

Из ответов командира войсковой части <данные изъяты> и ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что у командира части законных оснований для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы не имеется, равно как не предусмотрено действующим законодательством оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по их просьбе.

В этой связи, не соглашаясь с действиями административных ответчиков, административный истец просил суд обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал свои требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что в отношении него условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Административный ответчик – командир войсковой части <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд возражения относительно заявленных ФИО1 требований, из которых следует, что на рапорт административного истца от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять решение об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором со ссылкой на п. № приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 18 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года №89 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, указано на отсутствие у командира войсковой части <данные изъяты> законного основания, для принятия решения об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Также в возражениях командира войсковой части <данные изъяты> обращено внимание на то, что ФИО1 относится к «05» категории участников НИС, как лицо, окончившее военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования начиная с 1 января 2005 года, заключившее первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и изъявившее желание стать участниками НИС, в связи с чем основанием для его включения в реестр участников НИС явилось его добровольное волеизъявление – рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Центррегионжилье» ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика. Из представленных ею в суд возражений следует, что ФГКУ «Центррегионжилье» требования ФИО1 не признает и просит отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений, сославшись на те же нормативные документы, что и командир войсковой части <данные изъяты>, она указала, что ФИО1 был включен в реестр участников НИС на основании его рапорта по «05» добровольной категории, и, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит в реестре с датой возникновения оснований для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, действующим законодательством не предусмотрено оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию, о чем ФГКУ «Центррегионжилье» сообщило ФИО1 в ответ на его обращение в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Также в возражениях указано, что полномочиями по исключению военнослужащих из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих ФГКУ «Центррегионжилье» не обладает.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из учетно-послужных документов ФИО1 следует, что он окончил Казанское высшее артиллерийское командное училище (военный институт) имени маршала артиллерии ФИО2 в 2005 году, заключив контракт о прохождении военной службы в ноябре 2001 года на время обучения в филиале университета и 5 лет после его окончания.

Как видно из уведомления о включении в реестр и учетной карточки участника НИС, ФИО1 включен в реестр участников НИС на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> и одновременно с заявлением в ФГКУ «Центррегионжилье», в которых выразил свое нежелание реализовывать свои жилищные права посредством участия в НИС, а также просил принять решение об исключении его из реестра участников НИС.

Согласно ответа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на рапорт ФИО1, у командира воинской части отсутствуют основания для принятия решения об исключении административного истца из реестра участников НИС.

В ответе ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации» ФИО1 указано на отсутствие правовых оснований для его исключения в добровольном порядке из реестра участников НИС. В частности указано, что установленный Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» перечень оснований, предусматривающих исключение военнослужащего из реестра участников НИС, является исчерпывающим и не предусматривает исключение из реестра по волеизъявлению военнослужащего.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане приобретают и осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 названного закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 закона.

Судом установлено, что ФИО1, являясь участником НИС, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Сведений, подтверждающих обратное, сторонами в суд не представлено.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, в связи с чем, до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет право выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Обратившись с рапортом и заявлением к административным ответчикам об исключении из реестра участников НИС, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилищное обеспечение в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При изложенных обстоятельствах действия административных ответчиков – командира войсковой части <данные изъяты> и ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом во включении сведений в отношении ФИО1 в сводный список на исключение из реестра участников НИС, являются незаконными, поскольку ограничивают административного истца в выборе способа реализации своего права на жилищное обеспечение.

При этом следует отметить, что закрытие именного накопительного счета участника НИС ФИО1 чьи-либо права и законные интересы, включая публичные, не нарушает, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку пунктами № <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений, за направление в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) личной карточки и документов военнослужащего возложена на воинские части и их командиров, а обязанность по осуществлению проверки представленных документов и направлению сводного списка военнослужащих в регистрирующий орган возложена на подразделение жилищного обеспечения, решая вопрос о способе восстановления нарушенного права ФИО1, суд приходит к выводу, что это право может быть восстановлено путем возложения на командира воинской части обязанности по подготовке необходимых для исключения административного истца из реестра участников НИС документов и направления их в ФГКУ «Центррегионжилье», а также возложения на ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности, по получении от командира войсковой части <данные изъяты> документов на включение сведений в отношении ФИО1 в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направить их установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы на включение сведений в отношении ФИО1 в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в суд.

Обязать административного ответчика – Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по получении от командира войсковой части <данные изъяты> документов на включение сведений в отношении ФИО1 в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих направить их установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 23 октября 2020 года.

Председательствующий А.П. Палеев

Согласовано «____» ___________________ 2020 г. _________________ А.П. Палеев