Постановление № 5-3/2019 5-638/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград «22» января 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Волгоградский завод цветных металлов» ИНН № ОГРН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВЗЦМ» поступил в Кировский районный суд г. Волгограда <ДАТА> года.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от <ДАТА>, в ходе осмотра опасных производственных объектов, расположенных на территории ООО «ВЗЦМ», установлено, что в нарушение ст.2, ч.1 ст.9, ч.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.9, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 и 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 656 от 30.12.2013 года, ООО «ВЗЦМ» эксплуатирует ОПО без лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, а также ОПО, находящиеся в эксплуатации ООО «ВЗЦМ», не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «ВЗЦМ» - ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности в виде 90 суток.

Представитель Нижне-Волжского Управления Федеральной Службы по Экологическому, Технологическому и Атомному Надзору ФИО4 в судебном заседании на привлечении ООО «ВЗЦМ» к административной ответственности настаивал, поскольку вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Помощник Прокурора Кировского района Волгограда ФИО5 в судебном заседании полагала вину ООО «ВЗЦМ» в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА>, в ходе осмотра опасных производственных объектов, расположенных на территории ООО «ВЗЦМ», установлено, что в нарушение ст.2, ч.1 ст.9, ч.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.9, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 и 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 656 от 30.12.2013 года, ООО «ВЗЦМ» эксплуатирует ОПО без лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, а также ОПО, находящиеся в эксплуатации ООО «ВЗЦМ», не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

Техническое состояние, расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования, определение остаточного ресурса (срока службы) технических устройств, зданий и сооружений не проводились, не установлен срок их дальнейшей безопасной эксплуатации, их техническое состояние не определено.

Капитальные ремонты зданий и сооружений предприятием не проводятся. Здания, сооружения и технические устройства эксплуатируются в тяжелых условиях (воздействие агрессивных жидкостей, температур, грузоподъемных механизмов), что может привести к обрушению зданий, сооружений и разрушению технических устройств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ВЗЦМ» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах, вина ООО «ВЗЦМ», в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении проверки от <ДАТА>; актом проверки от <ДАТА>; справкой о нарушениях, выявленных при проведении проверки соблюдения требований безопасности; объяснениями генерального директора ООО «ВЗЦМ» ФИО6.

Судья исходит из того, что ООО «ВЗЦМ» является субъектом вмененного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с п.3 и 4 Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Организации, эксплуатирующие объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, при осуществлении конкретных видов деятельности в области промышленной безопасности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны иметь соответствующие лицензии.

Изложенные доказательства оформлены должностным лицом государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО4 в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ВЗЦМ» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов" и невозможности соблюдения установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от юридического лица причинам, представлено не было

Таким образом, вина ООО «ВЗЦМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА> № нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, судья полагает необходимым назначить административного наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с Ограниченной Ответственностью «Волгоградский завод цветных металлов» ИНН № ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.В. Самсонова