Решение № 2-4134/2017 2-4134/2017~М-3360/2017 М-3360/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-4134/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А., при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4134/2017 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ указал, что в ходе плановой выездной проверки ответчика выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт № от **, выдано предписание от ** №. На ** подлежало исполнению п.п.1,2,6,7,9,10,12,13,14 предписания. На ** ответчик не обеспечил выполнение пунктов 2,6,9,12,13,14 предписания в срок до **. Пунктов 2 предписания предписывалось обеспечить восстановление целостности асфальтового покрытия въездов на территорию, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников в соответствии с требованиями п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент проверки ** установлено, что данный пункт не исполнен, что не соответствует требованиям ст. 11, ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По п.6 предписания надлежало оборудовать классные доски в учебных кабинетах II и III ступени образования местным освещением, однако в нарушение п.7.2.6 вышеназванного СанПиН и федерального закона не исполнено. П.9 предписания предписано привести количество рабочих мест для обучения, в соответствии с требованиями п.п. 4.9, 5.1 СанПиН, так как в учебных кабинетах начальных классов при имеющихся площадях учебных кабинетов на одного учащегося приходится от 1,59 кв.м до 2,3 кв.м при норме 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; в учебных кабинетах среднего звена на одного учащегося приходится от 1.9 кв.м до 2,3 кв.м при норме 2,5 кв.м на 1 обучающегося, что не соответствует требованиям законодательства и п.п. 4.9, 5.1 СанПиН. По п.12 предписания надлежало в кабинетах II и III ступени образования обеспечить подбор мебели для детей с учетом роста детей в соответствии с требованиями п.5.3 таблица 1 СанПиН, что исполнено частично, мебель приобретена только в кабинет химии, в остальных кабинетах согласно экспертному заключению № от ** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Ангарскому городском округе результаты измерений параметров мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей и не соответствует требованиям федерального законодательства. Согласно п.13 предписания надлежало на 1 и 2 этажах в туалетах мальчиков и девочек заменить чаши на унитазы с сидениями в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН, однако это не исполнено, поскольку туалетные комнаты оборудованы чашами Генуа, которые были установлены в 1967 году. Состояние данных чаш неудовлетворительное. По п.14 предписания необходимо было устранить дефекты внутренней отделки потолка и стен в соответствии с п.п. 4.28, 4.29 СанПиН, что не исполнено, так как в кабинетах частично отклеиваются обои от стен, отмечается отслоение покрасочного слоя и штукатурки, имеются дефекты линолеума, дефекты покрасочного слоя подоконников и оконных проемов. Кроме того, в срок не исполнен п.1 предписания, согласно которому надлежало обеспечить восстановление целостности ограждения территории школы в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН, однако на момент проверки ограждение выполнено сеткой-рабица и бетонным забором, которое частично отсутствует и частично повреждено. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении и акт. Мировым судьей 29 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения. На ответчика возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в связи с осуществляемой деятельностью. Выявленные в ходе проверки нарушения ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не гарантирует защиты их прав и законных интересов. Просит обязать ответчика восстановить целостность асфальтового покрытия территории общеобразовательного учреждения в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; оборудовать классные доски в учебных кабинетах II и III ступени образования местным освещением - софитами в соответствии с требованиями п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; привести количество рабочих мест для обучающихся (не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося) в соответствии с требованиями п.п. 4.9, 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; обеспечить в кабинетах II и III ступени образования подбор мебели для детей с учетом роста детей в соответствии с требованиями п.5.3 таблица 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; заменить на 1 и 2 этажах в туалетах для мальчиков и девочек чаши на унитазы с сидениями в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; устранить дефекты внутренней отделки пола и стен в соответствии с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **; обеспечить восстановление целостности ограждения территории учреждения в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения по иску, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Ангарского городского округа Петрова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, не согласилась в п.3 иска, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. Дополнительно пояснила, то каждый имеет право на образование в соответствии с Конституцией. Если обеспечить нормативы не менее 2, 5 кв.м на 1 обучающегося, то часть детей придется отчислить из школы. Нарушения имеются, но детей деть некуда. С остальными требованиями согласны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» является юридическим лицом, расположена по адресу... (Далее МБОУ «СОШ № 20»).

Истцом ** в адрес ответчика было вынесено предписание №, согласно которому были выявлены нарушение в области защиты прав потребителей, санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) учащихся и работников МБОУ «СОШ « 20».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предложено провести ряд мероприятий и установлены сроки исполнения.

Так, пунктом 1 предписано обеспечить восстановление целостности ограждения территории учреждения в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **.

Пунктом 2 предписано обеспечить восстановление целостности асфальтового покрытия территории общеобразовательного учреждения в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

Согласно п.6 предписания необходимо оборудовать классные доски в учебных кабинетах II и III ступени образования местным освещением - софитами в соответствии с требованиями п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

Пунктом 9 предусмотрена необходимость привести количество рабочих мест для обучающихся (не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося) в соответствии с требованиями п.п. 4.9, 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

Согласно п.12 предписания необходимо обеспечить в кабинетах II и III ступени образования подбор мебели для детей с учетом роста детей в соответствии с требованиями п.5.3 таблица 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

По п.13 предписания необходимо было заменить на 1 и 2 этажах в туалетах для мальчиков и девочек чаши на унитазы с сидениями в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

Пунктом 14 предписано устранить дефекты внутренней отделки пола и стен в соответствии с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до **.

Как следует из материалов дела и представленных истцом доказательств: распоряжение от ** № о проведении внеплановой, выездной проверки, Акт проверки № от ** и не оспаривалось ответчиком, указанные требования предписания не выполнены.

Постановлением мирового судьи 29 судебного участка ... и ... от ** ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, МБОУ «СОШ № 20» освобождено от административной ответственности и объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 11 ФЗ устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утвержден СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п.3.1 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

Пунктом 3.8 предусмотрено, что въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

На территории вновь строящихся зданий общеобразовательной организации необходимо предусмотреть место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п.4.9 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:

- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

Пунктом 4.25 предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Согласно п.4.28 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 4.29 предусмотрено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

По п.5.1 количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание.

Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

Согласно п.5.3 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

Пунктом 7.2.6 предусмотрено, что классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

Таким образом, судом установлено, что требования, предусмотренные законодательством ответчиком в части восстановления целостности ограждения территории, асфальтового покрытия территории, оборудования классных досок местным освещением, подбора мебели, замены в туалетах чаш на унитазы, а также приведение в соответствие количество рабочих мест для обучающихся на момент рассмотрения дела не выполнены, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме требования истца.

Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, изучив материалы дела, обстоятельства дела, находит возможным возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в срок до **.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском округе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20»:

- восстановить целостность асфальтового покрытия территории общеобразовательного учреждения в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- оборудовать классные доски в учебных кабинетах II и III ступени образования местным освещением - софитами в соответствии с требованиями п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- привести количество рабочих мест для обучающихся (не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося) в соответствии с требованиями п.п. 4.9, 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- обеспечить в кабинетах II и III ступени образования подбор мебели для детей с учетом роста детей в соответствии с требованиями п.5.3 таблица 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- заменить на 1 и 2 этажах в туалетах для мальчиков и девочек чаши на унитазы с сидениями в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- устранить дефекты внутренней отделки пола и стен в соответствии с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **;

- обеспечить восстановление целостности ограждения территории учреждения в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено **.

СУДЬЯ Ж.А.Прасолова