Постановление № 5-14/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5 - 14/2019

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2019 года город Торжок

Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова И. С., (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ***, уроженца села <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, на территории России фактически пребывавшего и поставленного на миграционный учёт по адресу: <адрес> женатого, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, имеющего среднее профессиональное образование по специальности «правоведение», официально не трудоустроенного, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 *** в 00 часов 01 минуту совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

*** ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> По окончании срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы России в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и с 00 часов 01 минуты *** находится на территории Российской Федерации без законных оснований, патент не оформлял. *** в 11 часов 20 минут на 236 км автодороги М10 «Россия» был остановлен ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД РФ по <адрес> ФИО3 и доставлен в Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, патент не получал, не выехал из Российской Федерации в связи с тем, что не было денежных средств, просил не назначать ему наказание в виде принудительного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО4, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому в соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации и статьёй 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, о чем с достоверностью свидетельствует его паспорт №.

Факт прибытия ФИО1 на территорию России *** подтверждается сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ, а также отметкой в паспорте гражданина Республики Узбекистан о пересечении Государственной границы.

В установленные законом сроки за пределы Российской Федерации ФИО6 не выехал, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока, определённого Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», продолжает пребывать на территории Российской Федерации без законных оснований, патент не оформлял и при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Допущенное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо признания им своей вины являются: протокол об административном правонарушении № от ***; объяснение ФИО1, в котором он подтверждает факт прибытия на территорию России ***; паспорт №; миграционная карта серии №, отрывной талон уведомления о прибытии иностранного гражданина; рапорт ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД РФ по <адрес> ФИО5 от ***.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Вместе с тем, полагаю, что вопреки протоколу об административном правонарушении от *** в судебном заседании нашло подтверждение совершение лицом административного правонарушения *** в 00 часов 01 минуту, поскольку 90 суток с *** заканчиваются *** (16 дней октября 2018 года +30 дней ноября 2018 года + 31 день декабря 2018 года + 13 дней января 2019 года), следовательно, срок пребывания ФИО1 истёк в 00 часов 01 минуту ***.

Установление даты совершения административного правонарушения не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дата совершения противоправного деяния, относящаяся к событию правонарушения.

Вопрос о дате совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при рассмотрении дела судьёй.

Таким образом, согласно ст. 29.10 КоАП РФ установление даты совершения административного правонарушения относится к компетенции судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. На этом основании и принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что правонарушение совершено *** в 00 часов 01 минуту.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности при производстве по настоящему делу не установлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признаю его раскаяние в содеянном; в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание им вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, сведения, характеризующие личность ФИО1, отсутствие у него легальных источников дохода, наличие близких родственных связей в <адрес> и отсутствие на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений, оценивая нарушение им режима пребывания в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950 года, исходя из совокупности приведённых данных, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, ибо такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Согласно сведениям Федеральной информационной базы ФИО1 находится в федеральном розыске.

Исходя из вышеприведённых обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Оснований для назначения наказания ФИО1 в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не установлено, поскольку минимальный его размер по данной части статьи составляет менее десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с задержанием и содержанием в специальном учреждении УФМС России по <адрес> – Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: №, наименование платежа – административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (номер протокола 534653/10).

Судья подпись И. С. Морозова

<данные изъяты>

Подлинник хранится в деле об административном правонарушении № 5 - 14/2019 в Торжокском городском суде Тверской области.

Судья И. С. Морозова