Решение № 2-5538/2024 2-739/2025 2-739/2025(2-5538/2024;)~М-4881/2024 М-4881/2024 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-5538/2024

Дело № 2-739/2025 (2-5538/2024)

УИД 76RS0013-02-2024-005120-76

Мотивированное
решение изготовлено 04 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 05 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа № 1 им. П.И. Чайковского» о признании незаконными действий по организации труда, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа № 1 им. П.И. Чайковского» (с учетом уточнений), в котором просит:

1. Признать действия работодателя МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» по организации труда ФИО1 на 2024-2025 учебный год незаконными.

2. Возложить на МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» обязанность обеспечить ФИО1 творческой работой в соответствии с аттестационными квалификационными требованиями на высшую квалификационную категорию по должности <данные изъяты> в объеме не менее одного конкурсного и одного концертного выступления с учащимися в качестве <данные изъяты> в год не ниже областного уровня (регионального, всероссийского, международного).

3. Возложить на МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» обязанность обеспечить ФИО1 возможность проведения репетиционных занятий на рабочем месте со взрослыми исполнителями, входящими в систему отрасли культуры Российской Федерации, Ярославской области и городского округа г. Рыбинск с целью се участия в творческих мероприятиях, отвечающих требованиям квалификации по должности <данные изъяты>, Учредителем и Организатором которых выступают органы исполнительной власти или местного самоуправления отрасли культуры, либо подведомственные им учреждения культуры соответствующего уровня».

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Истец состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа № 1 им. П.И. Чайковского», на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты> (по внутреннему совместительству), трудовой стаж по указанной должности составляет более 25 лет.

Срок действия квалификационной категории истца истекает в 2025 году, одним из существенных аттестационных требований на высшую квалификационную категорию является непрерывная конкурсная и концертная работа с учениками на уровне не ниже областного. Вместе с тем, четвертый год подряд учебная <данные изъяты> нагрузка сформирована таким образом, что у истца ни одного выступления соответствующего уровня.

02.09.2024 г. истцу была установлена концертмейстерская нагрузка на 2024-2025 учебный год в объеме 11,75 часа в классе скрипки, где всего 9 человек, из которых ни один ученик не выступает в конкурсах и концертах областного уровня и выше, следовательно, это исключает для нее возможность вести конкурсную и концертную деятельность с учащимися в рамках выполнения трудовой функции с тем, чтобы реализовать потенциальные профессиональные возможности <данные изъяты> с целью сохранения высшей квалификационной категории.

29 августа 2024 г. перед распределением учебной нагрузки на 2024-2025 учебный год, истец обратилась письменно к работодателю с просьбой обеспечить ей необходимые условия труда, аналогичное обращение было направлено ею Учредителю - Управлению культуры Администрации ГО г. Рыбинск. Управление культуры дало неудовлетворительный ответ, а работодатель принял указанные выше распорядительные действия.

Истец полагает, что своими действиями работодатель, руководствуясь мотивами идеологической ненависти, очевидно, создал для нее условия труда, прямо ведущие к потере квалификации, тем самым нарушив законные права и злоупотребив своим правом.

На работодателя должна быть возложена обязанность обеспечить истца творческой работой в соответствии с аттестационными квалификационными требованиями на высшую квалификационную категорию по должности <данные изъяты> в объеме не менее одного конкурсного и одного концертного выступления с учащимися в качестве <данные изъяты> в год не ниже областного уровня (регионального, всероссийского, международного).

25.11.2024 г. истцом было подано служебное письмо на имя директора МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа имени П.И. Чайковского» с просьбой разрешить репетиции с коллегами-преподавателями из других музыкальных школ г. Рыбинска для подготовки к участию в творческих мероприятиях (концертах).

28.11.2024 г. истцом был получен письменный отказ со ссылкой на то, что планом школы не предусмотрены Проекты по сотрудничеству с преподавателями других музыкальных учебных заведений.

В результате действий работодателя истец лишилась возможности вести необходимую работу для участия в творческих мероприятиях в ансамбле с коллегами-преподавателями. Наличие должности городского методиста, заведующей городской фортепианной секцией предполагает взаимодействие и совместную творческую и методическую деятельность педагогов и концертмейстеров разных музыкальных учреждений города. Истец не имеет теперь возможности участвовать в концертах разных уровней, так как свобода ее творческой деятельности и творческого сотрудничества с коллегами ограничена запретом ответчика.

При этом действующее законодательство об образовании и локальные нормативные акты музыкального учреждения, в трудовых отношениях с которых состоит истец, обязывают ее повышать на постоянной основе свою квалификацию и осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне.

Определением суда к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры Ярославской области, Управление культуры Администрации ГО гор. Рыбинск.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнений (Том 1, л.д. 3а-4, 112-114, 224-226, Том 2, л.д. 65-67) и дополнительных правовых позиций по делу (Том 2, л.д. 3-8, л.д. 116-120).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения и дополнительных правовых позиций по делу.

Представители ответчика МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа № 1 им. П.И. Чайковского», директор учреждения ФИО3, и действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражали относительно предъявленных требований, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (Том 1, л.д. 18-20, Том 2, л.д. 29-32, л.д. 121-123).

Согласно представленным в материалы дела письменным отзывам следует, что в зависимости от цели проведения выделяют два вида аттестации: для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям; и для установления квалификационной категории. Работникам может быть присвоена первая или высшая квалификационная категория.

Предстоящая аттестация на подтверждение высшей квалификационной категории, может быть проведена только по желанию самой ФИО1, причем, не ранее 2027 года. Такой критерий, как «наличие учащегося - лауреата не ниже областного конкурса (по своему предмету) или призеров регионального, всероссийского, международного конкурсов», является лишь одним из 12 предполагаемых критериев (перечень которых является примерным). Доказательств того, что ФИО1 безусловно удовлетворяет или будет удовлетворять на момент проведения аттестации оставшимся 11 критериям, истцом не представлено.

Педагогические работники, имеющие высшую квалификационную категорию, могут быть допущены к аттестации для получения категории "педагог-методист" или "педагог-наставник".

Данная аттестация проводится по желанию педагогических работников. Таким образом, любой педагогический работник, действуя своей волей и в своем интересе, добровольно предпринимает меры к реализации своих законных интересов в части подтверждения своей квалификации, карьерного роста, увеличения оплаты труда и т.п.

При этом, обязанность работодателя состоит в создании условий для прохождения работником независимой оценки квалификации путем принятия соответствующих локальных нормативных актов, устанавливающих условия проведения оценки, ее критерии, правовые последствия проведения, а также гарантирующих соблюдение прав работника, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Обязательных требований к обеспечению работника конкурсными и концертными выступлениями приведенные источники норм права не содержат, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат отклонению. Кроме того, любое участие в творческом мероприятии предполагает добровольное согласие лица, которое намерено в нем участвовать и его законного представителя.

Удовлетворение исковых требований в данной части возложит на ответчика необходимость в принудительном порядке обязать обучающегося и его законного представителя участвовать в конкурсном или концертном мероприятии с конкретным <данные изъяты>, таким образом разрешив вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно положениям должностной инструкции художественное обучение и воспитание детей, а также развитие их творческих способностей является одной из функций <данные изъяты>. Сведений о том, каким образом или какими действиями работодатель препятствует работнику в осуществлении ею указанных функций, исковое заявление также не содержит.

Истцом на данный момент в материалы дела не представлено ни одного доказательства препятствия администрации ДМШ в допуске истца на какое-либо мероприятие, где его инициатором в качестве <данные изъяты> была заявлена именно ФИО1, в связи с чем оснований полагать, что действия ответчика по отношению к истцу являются незаконными и носят дискриминационный характер, не имеется.

Удовлетворение судом требования в части возможности проведения репетиционных занятий на рабочем месте с коллегами, входящими в систему отрасли культуры и музыкального образования РФ, т.е. фактически об обязании к допуску в помещение МБУ неограниченного круга посторонних лиц по выбору истца, будет противоречить нормам действующего законодательства, локальному нормативному акту МБУ, устанавливающему пропускной режим в школе, и повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан и государства. При этом развитие собственного творческого потенциала с использованием рабочего времени и служебных помещений не входит в должностные обязанности работника музыкальной школы и не является целью деятельности образовательного учреждения, в связи с чем обеспечение указанного развития не может быть возложено на работодателя.

Представитель третьего лица Министерства культуры Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, направил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (Том 1, л.д. 77-78, 116, Том 2, л.д. 71-74). Согласно доводам отзыва администрацией школы должны быть предоставлены условия для достижения педагогом, претендующим на присвоение и подтверждение высшей квалификационной категории по должности <данные изъяты> критерий, установленных приказом Департамента культуры Ярославской области от 25.05.2011 №405 и представить для аттестационной комиссии подтверждающие документы. Оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления квалификационной категории осуществляется при наличии результатов по каждому критерию. В марте 2025 года в адрес школы направлено рекомендательное письмо о предоставлении условий для сбора необходимых документов в портфолио.

Представитель третьего лица Управления культуры Администрации ГО гор. Рыбинск в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, представлен письменный отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 73, 74-75). Согласно доводам отзыва истцом не представлено доказательств, что действия ответчика нарушают его права или создают реальную угрозу нарушения права. Участие в концертах и конкурсах не является обязанностью обучающихся. В то время как реализация образовательных программ в области искусств в целях приобретения обучающимися знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления ими подготовки к получению профессионального образования в области искусств является обязанностью педагогического персонала учреждения дополнительного образования, к которым относится истец.

Суд определил: рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО г. Рыбинска «Детская музыкальная школа №l», на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она принята на 0,88 ставки по основному месту работы в качестве <данные изъяты> и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она принята на работу в должности <данные изъяты> по внутреннему совместительству (т.1 л.д. 23-26).

Согласно условиям дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ей установлен объем концертмейстерской нагрузки 11,75 часов в неделю со 2 сентября 2024 года.

Учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Рыбинска «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского».

Должностные обязанности концертмейстера изложены в должностной инструкции, утвержденной приказом Директором МБУ ДО г. Рыбинска «ДМШ №1 им. П.И Чайковского» от 01.10.2011 г., должностные обязанности <данные изъяты> – в должностной инструкции от 12.12.2019 года (т.1 л.д. 27, 88-91, 213).

В соответствии с «Положением об оплате труда и стимулирующих выплат работников МБУ ДО г. Рыбинска «ДМШ №1 им. П.И Чайковского», утвержденных приказом от 27.04.2017 г. № заработная плата истца состоит из должностных окладов (тарифных ставок), выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера.

В учреждении действуют Правила внутреннего трудового распорядка (т.2 л.д. 49).

Размер установленной работодателем истцу преподавательской и концертмейстерской нагрузки на 2024-2025 учебный год, размер оплаты труда в указанной части истцом не оспаривается.

Согласно приказу Департамента образования Ярославской области от 29.04.2022 г. №, <данные изъяты> ФИО1 установлена высшая квалификационная категория с 29.04.2022 г. сроком на 5 лет, то есть до 29.04.2027 г.

Доводы истца о наличии со стороны работодателя нарушений ее трудовых прав в связи с необеспечением ФИО1 непрерывной конкурсной и концертной работой с учениками на уровне не ниже областного, что является одним из существенных аттестационных требований на высшую квалификационную категорию, о том, что работодатель, без законных оснований, создал ей такие условия труда, при которых сохранение высшей квалификационной категории, по мнению истца, не осуществимо, являются ошибочными, оспариваются стороной ответчика, опровергаются материалами дела.

Так, статьей 49 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории (часть 1).

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 4).

Во исполнение вышеуказанных требований закона отраслевым министерством принят Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный Приказом Министерства просвещения РФ от 24.03.2023 N 196 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", в соответствии с пунктом 24 которого аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории проводится по их желанию.

Этим же постановлением с 01.09.2023 г. признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный N 32408), в соответствии с пунктом 24 которого квалификационная категория (первая или высшая) устанавливается сроком на 5 лет.

Указанный Порядок применяется к работникам, которые замещают должности, перечисленные в подразделе 2 разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. Постановлением правительства РФ от 21.02.2022 N 225 (п. 1 Порядка).

В зависимости от цели проведения выделяют два вида аттестации (ч. 1 ст. 49 Закона об образовании, п. 2 Порядка): для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям; и для установления квалификационной категории.

Работникам может быть присвоена первая или высшая квалификационная категория (абз. 2 п. 38 Порядка). Педагогические работники, имеющие высшую квалификационную категорию, могут быть допущены к аттестации для получения категории "педагог-методист" или "педагог-наставник" (п. 45 Порядка).

Данная аттестация проводится по желанию педагогических работников (п. п. 1, 24, 45 Порядка).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Приложении к Письму Минпросвещения России N 08-1510, Общероссийского Профсоюза образования N 394 от 17.08.2023 г., срок действия первой и высшей квалификационных категорий, установленных педагогическим работникам по результатам аттестации, которая проводилась по их желанию в соответствии с действующим Порядком, законодательно не установлен (вопрос 25).

В соответствии с Письмом Министерства просвещения Российской Федерации №08-610 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации №262 от 07.05.2024 г., учитывая тот факт, что показатели профессиональной деятельности при установлении квалификационных категорий не изменились, для создания более справедливого перехода к установлению квалификационных категорий без ограничения сроков их действия для тех педагогических работников, которые на день введения в действие приказа N 196 имели квалификационную категорию, в пункте 5.10.5 Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024 - 2026 годы социальные партнеры сочли необходимым предложить закреплять в региональных соглашениях положение о возможности принятия аттестационными комиссиями решений об установлении педагогическим работникам той же квалификационной категории без ограничения срока ее действия, если они имели ее по состоянию на 1 сентября 2023 года, только на основании поданного ими заявления, в том числе, если такое заявление подано до окончания срока действия квалификационной категории и независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации квалификационная категория была установлена (вопрос 21).

Приказом директора департамента образования от 25.05.2011 г. №405 установлены аттестационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам образовательных учреждений культуры для присвоения квалификационных категорий по должности <данные изъяты>:

1) общие требования:

- наличие первой квалификационной категории;

- обеспечение профессионального исполнения музыкального материала на уроках, экзаменах, зачетах, концертах (спектаклях);

- чтение с листа, транспонирование музыкального произведения;

- владение правилами и методами компоновки музыкальных фрагментов, подбора музыки;

2) критерии установления соответствия уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории по должности <данные изъяты>:

- владение навыками импровизации, композиции и аранжировки;

- наличие методических разработок на основе практического опыта работы, собственных аранжировок, используемых в работе;

- систематическое ведение концертной (исполнительской) практики;

- наличие дипломов лауреата областного конкурса профессионального мастерства концертмейстеров, специальных дипломов за профессионализм регионального, всероссийского или международного конкурсов;

- активная концертмейстерская деятельность (т.1 л.д. 36).

Конкурсная деятельность в музыкальной школе на федеральном уровне регламентируется различными нормативными документами, среди которых:

- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3;

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.06.2021 №754 «Об утверждении Порядка осуществления образовательной деятельности образовательными организациями дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа» и другие».

Из содержания указанных нормативно-правовых актов следует, что организация и порядок проведения конкурсных и концертных мероприятий регулируется локальными актами каждого конкретного образовательного учреждения.

В МБУ ДО г.Рыбинска «МДШ №1 им.П.И.Чайковского» в данной части действует «Порядок организации, проведения и участия в творческих мероприятиях в МБУ ДО г.Рыбинска «МДШ №1 им.П.И. Чайковского», утвержденный приказом директора МБУ от 17.02.2021 г. (т.2 л.д. 33).

Согласно указанному Порядку, все творческие мероприятия на следующий учебный год планируются самим педагогическим коллективом (п.2.1), оформляются в виде заявок, которые подаются через заведующего отделением заместителю директора по УВР и содержат сведения об организации, которой планируется то или иное мероприятие, названии мероприятия, списке учащихся, предполагаемых к участию от ДМШ, дате, времени и месте проведения (п.2.3). На основании указанных заявок формируется общешкольный план (п.2.1), приказом директора назначаются ответственные за проведение (п.2.5).

Преподаватель может самостоятельно подать заявку на участие в дистанционных конкурсных мероприятиях, не включенных в межведомственный календарь массовых мероприятий посредством ее направления через электронную почту ДМШ, с видеозаписью номера и указанием названия произведения, автора произведения, ФИО обучающегося, класса, ФИО преподавателя, ФИО концертмейстера и уведомлением заместителя директора по УВР (п.2.12, 2.18).

При таком положении суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что указанный порядок устанавливает исключительную инициативу в участии в концертных и конкурсных мероприятиях конкретных педагогов, по своему выбору осуществляющих выбор участников и конкурсантов, получающих согласие самих учащихся, их родителей и концертмейстеров. Руководство образовательного учреждения осуществляет в данном случае только контролирующую и направляющую деятельность, а также создает условия для участия в указанных мероприятиях.

С учетом изложенного, принимая во внимание действующие положения закона и локальных нормативных актов учреждения в части осуществления концертной и конкурсной деятельности, суд делает вывод об отсутствии объективных и достоверных доказательств препятствий со стороны работодателя в участии ФИО1 в конкурсной и концертной деятельности, что является одним из критериев установления соответствия уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории по должности <данные изъяты>

Таким образом исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В части требований истца о возложении на МБУ ДО г.Рыбинска «Детская музыкальная школа № им.П.И. Чайковского» обязанности обеспечить ФИО1 возможность проведения репетиционных занятий на рабочем месте со взрослыми исполнителями, входящими в систему отрасли культуры Российской Федерации, Ярославской области и городского округа город Рыбинск с целью ее участия в творческих мероприятиях, отвечающих требованиям квалификации по должности <данные изъяты>, учредителем и организатором которых выступают органы исполнительной власти или местного самоуправления отрасли культуры, либо подведомственные им учреждения культуры соответствующего уровня, суд учитывает следующее.

Суд принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что деятельность образовательного учреждения, в силу положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ Закона об образовании и положений устава МБУ ДО г.Рыбинска «Детская музыкальная школа № им.П.И. Чайковского», направлена на реализацию дополнительных общеобразовательных программ для детей в возрасте до 18 лет в области музыкального искусства, основной вид деятельности учреждения – образовательный; МБУ ДО г.Рыбинска «Детская музыкальная Школа № l им.П.И.Чайковского», является, согласно уставу и действующему законодательству, образовательной, а не концертной организацией, и основной целью его деятельности является обучение несовершеннолетних, а не создание условий для ведения его работниками «ансамблевой творческой деятельности со взрослыми исполнителями»; допуск в помещение МБУ фактически неограниченного круга посторонних лиц по выбору истца, будет противоречить нормам действующего законодательства, локальному нормативному акту МБУ и повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан и государства.

В соответствии с п. 17, пп. "б", "г" п. 18 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, антитеррористическая защищенность обьектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в т.ч., на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в т.ч., организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В МБУ ДО г.Рыбинска «Детская музыкальная школа №1 им.П.И. Чайковского» действует «Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей», утвержденное приказом директора МБУ № от 02.09.2024 г., согласно которому для прохода в помещение ДМІІ установлен пропускной режим (т.2 л.д. 37).

Указанное Положение разработано на основе действующего федерального законодательства и имеет своей целью, прежде всего, обеспечение со стороны образовательной организации исполнения обязанности по охране жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации (ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ»), а также обеспечение защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения (п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно указанному Положению правом прохода в помещение ДМШ обладают

обучающиеся и работники ДМШ (пункты 3,4). При соблюдении определенных условий в помещение ДМШ могут быть допущены родители (законные представители) учащихся

(п.5), лица, не связанные с образовательной деятельностью, посещающие школу по служебной необходимости, прибывшие с проверкой, прибывшие в школу для проведения и участия в массовых мероприятиях, семинарах, конференциях, смотрах и т.п. (п.6.1).

При таком положении доводы ответчика о том, что допуск в здание ДМШ взрослых исполнителей, входящих в систему отрасли культуры Российской Федерации, Ярославской области и городского округа город Рыбинск, для обеспечения ФИО1 возможности проведения репетиционных занятий на рабочем месте, может быть осуществлен, в том числе с разрешения директора МБУ, только в том случае, если их статус и цель посещения удовлетворяют вышеизложенным критериям Положения, являются обоснованными, соответствуют требованиям закона.

В материалы дела не представлено доказательств нарушения прав истца в части неправомерного и необоснованного отказа работодателя в пропуске в здание учреждения лиц, не связанных с образовательной деятельностью; доводы истца о возможных нарушениях ее прав в этой части в будущем времени являются предположением, правовой оценке не подлежат, в связи с чем в указанной части в удовлетворении исковых требований суд также отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к МБУ ДО города Рыбинска «Детская музыкальная школа № 1 имени П.И. Чайковского» (ИНН <***>) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов