Решение № 2А-1399/2023 2А-1399/2023~М-1237/2023 М-1237/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-1399/2023

Дело № 2а-1399/2023

24RS0018-01-2023-001730-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края и Военному комиссариату г. Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края и Военному комиссариату г. Зеленогорска Красноярского края, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г. Зеленогорска Красноярского края, выразившиеся в нарушение процедуры призыва на военную службу в отношении него в осенний призыв 2023 года, а именно, вручения направления на сдачу анализов и обязательных диагностических исследований после завершения медицинского освидетельствования, проведения профессионально психологического отбора после заседания призывной комиссии, невручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы в день объявления призывной комиссией решения о призыве на военную службу. Также просит признать решение призывной комиссии города Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией города Зеленогорск Красноярского края в отношении ФИО1, было вынесено решение о призыве на военную службу. При этом ему неверно была определена итоговая группа годности к военной службе, поскольку поступили не все результаты анализов и диагностических исследований, а именно результаты анализов были доставлены в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, в то время как медицинское освидетельствование было завершено уже ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору в отношении него были проведены уже после завершения медицинского освидетельствования, и после проведения призывной комиссии, на котором было объявлено решение о его призыве на военную службу. После объявления решения о призыве на заседании призывной комиссии ему не была вручена повестка для оправки к месту прохождения военной службы. В осеннем призыве 2023 г. были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, и он не направлялся на дополнительное медицинское освидетельствование, в то время как у него имелись жалобы: <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар города Зеленогорска Красноярского края ФИО3, действующий по распоряжению Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об организации призыва граждан 1995-2004 г.р. на военную службу и направления на альтернативную службу в ноябре-декабре 2022 г.» и ФИО4, действующий на основании доверенности, выданной заместителем председателя призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края военным комиссаром г. Зеленогорск ФИО3 с заявленными требованиями не согласились, представили письменные возражения по делу, просили в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что нарушений действующего законодательства в отношении призывника ФИО1 допущено не было.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В соответствии с п.13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 27 приказа Министра обороны РФ №, Минздрава РФ N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии со ст. 66 «В, Г, Д» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № категория «Б» устанавливается при наличии болезни позвоночника и их последствий

в) с незначительным нарушением функций;

г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Зеленогорска Красноярского края.

При проведении мероприятий по изучению граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2023 года, ФИО1 вызывался в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ - для уточнения данных, и ДД.ММ.ГГГГ - для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, так как отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 предоставлялась до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выполнением установленного задания на призыв весной 2023 года мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ФИО1 были перенесены на осень 2023 года. Однако ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья и медицинские документы из частных медицинских организаций исследования шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника. Исходя из предъявленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен военным комиссариатом г. Зеленогорск Красноярского края на дополнительное медицинское обследование в городскую поликлинику филиала ФСНКЦ ФМБА России КБ №.

Дата явки ФИО1 с результатами обследования была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО1 была вручена повестка для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ. В данной повестке указывается о том, что не ранее чем за 30 дней и не позднее, чем за 2 дня до заседания призывной комиссии необходимо пройти в городской поликлинике обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

При вручении повестки о явке на медицинское освидетельствование и призывную комиссию, назначенную на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 данные требования доведены.

Однако ФИО1 в установленный срок обязательные диагностические исследования не прошел. В связи с этим, итоговое заключение о категории годности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено не было.

ФИО1 дополнительно был направлен в городскую поликлинику КБ № для прохождения обязательных диагностических исследований и назначена новая дата явки в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края на ДД.ММ.ГГГГ.

При получении результатов диагностических исследований из городской поликлиники КБ № на ФИО1 были обнаружены завышенные показатели лейкоцитов.

Врачом, руководящим работой врачами-специалистами, принято решение о дополнительном направлении ФИО1 на диагностическое исследование крови. В связи с этим медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не проводилось. Врач, руководящий работой врачей-специалистов, выдал ФИО1 новое направление в кабинет № городской поликлиники для контроля клинического анализа крови и назначил дату явки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края и повторно прошел медицинское освидетельствование, для определения категории годности по состоянию здоровья к военной службе. В этот же день ФИО1 было вынесено окончательное решение о категории годности к военной службе – «Б-3» годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 был призван на военную службу и предназначен в ракетные войска стратегического назначения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное решение было доведено ФИО1 председателем призывной комиссии под личную роспись. Жалоб и замечаний к процедуре проведения медицинской комиссии и призывной комиссии ФИО1 не заявлял.

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что административный истец не имеет заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющих признать его негодным либо ограниченно годным к военной службе.

При этом суд установил, что категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - «Б-3» определена истцу по результатам медицинского освидетельствования врачами - хирургом, терапевтом, неврологом с учетом имеющихся медицинских документов, в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами у ФИО1 учтены указанные выше заболевания позвоночника, в соответствии с указанными выше положениями ст.66 Расписания болезней степень годности к военной службе определена по категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, кроме приведенных в заключение призывной комиссии, не выявлено.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования в отношении заявителя, а именно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются сведениями из личного дела призывника, из которых следует, что ФИО1 был оповещен о необходимости предоставления обязательных диагностических исследований, с обязанностью представить результаты исследований, что призывником сделано не было.

Кроме того, представленные ФИО1 результаты обязательных диагностических исследований были изучены медицинской комиссией и приобщены к материалам личного дела призывника. Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не имелось.

Кроме того, призывной комиссией г. Зеленогорска ФИО1 неоднократно предоставлялась возможность до начала медицинского освидетельствования пройти дополнительное медицинское исследование в ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ-42, однако административный истец такой возможностью не воспользовался.

Приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие отношения, прямо предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, гражданин имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а также на контрольное медицинское освидетельствование призывника в случае обращения с заявлением к председателю комиссии, но ФИО1 этими правами не воспользовался. Каких-либо сомнений или неясностей относительно состояния здоровья призывника не имелось, поэтому отсутствовали основания для его стационарного обследования.

ФИО1 надлежащих медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, связанных с позвоночником, на которые он ссылается в административном иске не предоставлено ни при прохождении медицинского освидетельствования врачам призывной комиссии, ни в материалы настоящего дела.

У ФИО1 имелась возможность воспользоваться услугами независимой военно-врачебной экспертизы, но он не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими правами.

Положениями ст.66 «В, Г, Д» Расписания болезней закреплен четкий перечень заболеваний, при наличии которых призывник освобождается от военной службы. Диагноз, выявленный у административного истца, не влечет освобождения его от прохождения военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности принятого в отношении него решения не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу, опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами, а потому административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в административном иске к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, Военному комиссариату города Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.А. Бойцова