Постановление № 5-41/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № (17)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Екатеринославка 16 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Амурской области Крицкая И.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя территориального отдела Роспотребнадзора по АО в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие от начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального образования Новомихайловского сельсовета <адрес> по ст. 6.5 КоАП РФ, с целью решения вопроса о приостановке деятельности шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ФИО4 составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального образования Новомихайловского сельсовета <адрес>.

Согласно протокола № С от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут объекта нецентрализованного водоснабжения (общественного шахтного колодца), расположенного по адресу: <адрес>, обслуживающего 6 неблагоустроенных жилый домов и получения протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

- в нарушение п. 3.3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», по периметру оголовка шахтного колодца отсутствует отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета, лотка (кюветы, лотки отсутствуют), отсутствует скамья для ведер;

- в нарушение п.3.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» оголовок общественного шахтного колодца не имеет крышку, сверху оголовка имеется навес из шифера, навес неплотный с трещинами, сколами, дырами;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенке шахтного колодца не предусмотрены, отсутствуют чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30см. друг от друга, то есть мероприятия по устранению ухудшения качества воды, которые включают в себя чистку, промывку и дезинфекцию без чугунных скоб затруднены, практически не возможны;

- в нарушение п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» проба воды из шахтного колодца, не соответствует установленным требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- в нарушение п.5.5, 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» Новомихайловский сельсовет не организовал проведение мероприятий по устранению ухудшения качества воды по микробиологическим показателям. При этом вода в колодце доступна для людей (колодец с некачественной водой эксплуатируется, не закрыт), постоянно не обеззараживается хлорсодержащими препаратами, что свидетельствует о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии при эксплуатации питьевого шахтного колодца по <адрес> сельсовета и употребление населением некачественной, бактериологически загрязненной воды, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что также является нарушением ст.11,19 п.1.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском, и <адрес>х ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивает на привлечении юридического лица Новомихайловского сельсовета к административной ответственности, ссылаясь, что выявленные нарушения несоответствия качества воды шахтного колодца требованиям санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку возникает опасность заражения и распространения инфекционных заболеваний. В связи с чем полагает, что необходимо приостановление деятельности данного объекта на период устранения выявленных нарушений сроком до 90 суток.

Представитель администрации Новомихайловского сельсовета – глава Новомихайловского сельсовета ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1 и 2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.1 указанного закона государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (в том числе и критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), не соблюдение которых, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Гигиенические требования к качеству воды регламентированы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников, согласно которых:

П.3.3.3. Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку.

П.3.3.4. По периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

П.ДД.ММ.ГГГГ. Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

П. 4.1. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице (Общие колиформные число бактерий в 100 мл – отсутствие; Общее микробное число образующих колонии число микробов в 1 мл 100; термотолерантные колиформные бактерии число бактерий в 100 мл отсутствие.

Согласно протоколу лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ проба воды из шахтного колодца, расположенного по <адрес> не соответствует установленным требованиям по микробиологическим показателям: показатель - общие колиформные бактерии (ОКБ) составил 0,7 в 100 мл (гигиенический норматив - отсутствие), по санитарно-химическому показателю: с учетом величины допустимой ошибки метода определения обнаружены нитраты - 130,5 мг/дм3 (гигиенический норматив - не более 45 мг/дм3).

П.6.7 Если не удалось выявить или ликвидировать причину ухудшения качества воды, или мероприятия по устранению ухудшения качества воды не привели к стойкому улучшению ее качества по микробиологическим показателям, вода в колодце (каптаже) должна постоянно обеззараживаться хлорсодержащими препаратами.

При стойком химическом загрязнении воды следует принимать решение о ликвидации водозаборного сооружения или устройства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу п.4 ст.5 Устава Новомихайловского сельсовета Октябрьского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения также относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как установлено, на территории с. Новомихайловка Октябрьского района Новомихайловского сельсовета расположен доступный для граждан опасный объект (колодец) водоснабжения по <адрес>, при этом Новомихайловский сельсовет не организовал проведение мероприятий по устранению ухудшения качества воды по микробиологическим показателям. Вода в колодце доступна для людей (колодец с некачественной водой эксплуатируется, не закрыт), постоянно не обеззараживается хлорсодержащими препаратами.

Таким образом, в действиях юридического лица администрации Новомихайловского сельсовета, которые выразились в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации шахтного колодца, расположенного на территории <адрес>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При этом, судом учитывается значимость объекта правонарушения (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье), нарушение требований санитарного законодательства при эксплуатации данного колодца с некачественной, бактериологически загрязненной водой, что представляет реальную угрозу жизни здоровью людей в связи с возможностью возникновения острых кишечных инфекций и других инфекций, передающимся водным путем.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым применить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания с учетом времени, необходимого для устранения допущенных нарушений.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Учитывая, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности общественного шахтного колодца по <адрес>, срок административного приостановления деятельности в силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит исчислению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 6.5, 29.10 КоАП РФ, судья –

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Новомихайловского сельсовета признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации шахтного колодца, расположенного в <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, за исключением выполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Крицкая И.А.