Решение № 2А-1003/2026 2А-1003/2026(2А-8006/2025;)~М-7157/2025 2А-8006/2025 М-7157/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1003/2026

УИД 19RS0001-02-2025-012106-13 Дело № 2а-1003/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 27 января 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего А.С. Моркель,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Хакасской региональной общественной организации «Экологическая палата Хакасии» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием представителя административного истца ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к Хакасской региональной общественной организации «Экологическая палата Хакасии»» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Хакасская региональная общественная организация «Экологическая палата Хакасии»». Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. В нарушение подпункта «б» пункта 2 Приказа Минюста России № 185, Организацией не представлен в территориальный орган Минюста России отчет (форма №ОН0003) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных ею от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, за 2024 год. Кроме того, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. В нарушение данных норм устав Организации в установленный срок на информационном ресурсе не размещен. По указанным фактам, с учетом действующих положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением 27.05.2025 в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности и размещения устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (исх. №). Информационное письмо осталось не востребовано Организацией, и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, то есть в Управление. Организация имела возможность для выполнения требований, указанных в информационном письме, но ей не были приняты все меры для исполнения. Необходимая отчетность не представлена ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением информационного письма. Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, нарушив требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает. Кроме того, в адрес Управления представлено заявление Председателя Организации ФИО1, который указал, что организация в 2024 году деятельность не осуществляла и в дальнейшем осуществлять не планирует, соответствующая отчетность в Управление представляться не будет. Частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено: непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Управление просит признать Хакасскую региональную общественную организацию «Экологическая палата Хакасии»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Хакасскую региональную общественную организацию «Экологическая палата Хакасии»» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. Судом предприняты исчерпывающие меры для их надлежащего извещения о рассмотрении дела.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 20.11.2020) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", функциями в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций наделено Министерство юстиции РФ.

В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия 08.06.2020 зарегистрирована Хакасская региональная общественная организация «Экологическая палата Хакасии»». Сведения о данной Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета, содержащая вышеуказанные сведения (форма № ОН0003), утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России № 185).

Подпунктом «б» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение данных норм Организацией не представлен вышеуказанный отчет за 2024 год.

Кроме того, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Так, пунктом 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу 01.01.2025, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025.

В нарушение данных норм устав Организацией в установленный срок на информационном ресурсе не размещен.

По указанным фактам, с учетом действующих положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением 27.05.2025 в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности и размещения устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (исх. № №).

Информационное письмо, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ (<адрес>) осталось не востребовано Организацией, и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, то есть в Управление.

Таким образом, Организация имела возможность для выполнения требований, указанных в информационном письме, но ей не были приняты все меры для исполнения. Необходимая отчетность не представлена ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением информационного письма.

Кроме того, в адрес Управления поступило заявление Председателя Организации ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что Организация в 2024 году деятельность не осуществляла и в дальнейшем осуществлять не планирует, соответствующая отчетность в Управление представляться не будет.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, нарушив требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что Хакасской региональной общественной организацией «Экологическая палата Хакасии»» допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», которые подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного административного искового заявления и об удовлетворении требований Управления о признании Хакасской региональной общественной организацией «Экологическая палата Хакасии»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Признать Хакасскую региональную общественную организацию «Экологическая палата Хакасии»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Хакасскую региональную общественную организацию «Экологическая палата Хакасии»» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Моркель

Мотивированное решение составлено и подписано 27.01.2026.

Судья А.С. Моркель