Решение № 2А-1280/2025 2А-1280/2025~М-1009/2025 М-1009/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-1280/2025

Дело № 2а-1280/2025

УИД 33RS0008-01-2025-001759-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 25 июля 2025 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Карасевой О.Ю.,

с участием

представителя административного истца Кругловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии должных мер по оборудованию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности создать и оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в Гусь-Хрустальный городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями (с учетом привлечения соответчика) к администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее также Администрация), администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, в которых просил признать незаконным бездействие администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, выразившееся в непринятии должных мер по созданию контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов на <адрес> и <адрес> Владимирской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), а также возложить на администрацию МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по указанным адресам в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать их подъездным путем, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

В обоснование требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой были выявлены нарушения, касающиеся неисполнения Администрацией предусмотренных законом обязанностей по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов (контейнерных площадок).

Региональным оператором по зоне № 3 Владимирской области, частью которой является Гусь-Хрустальный район, является ООО «Эко-Транс».

Согласно полученному межрайонной прокуратурой ответу от 09.06.2025 № 169/25 услуги по транспортированию ТКО в МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области оказываются ООО «Гринлайн», в рамках заключенного договора с ООО «Эко-Транс». Вывоз ТКО с <адрес> и <адрес> производится бестарным способом. Региональным оператором пакеты или иные емкости для отходов потребителя не предоставляются, так как затраты на их приобретение не заложены в тариф.

В ходе проверки установлено, что по <адрес> и <адрес>, входящему в состав МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, площадки для сбора ТКО отсутствуют.

Бездействие Администрации по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, нарушение муниципальных правил благоустройства, а также нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, противоречит государственной политике в сфере обращения с отходами.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Круглова Н.Е. в полном объеме поддержала административные исковые требования только к администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Представители административных ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителей не заявляли.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявляли.

Представители заинтересованных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе и ООО «Эко-Транс» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело без участия представителей, а также указали, что поддерживают административные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителей административных ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, а также заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, ООО «Эко-Транс», поскольку их явка в судебное заседание обязательной признана не была.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Как следует из ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 21 и 22 указанного Закона, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 № 89 - ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) к одному из принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердой (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Исходя из п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КТО.

Как следует из п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.Аналогичные требования к местам накопления твердых коммунальных отходов в виде оборудования контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением по периметру предусмотрены постановлением департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 09.08.2021 № 155. В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со ст. 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Аналогичные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены за органами местного самоуправления муниципальных районов (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ). В п. 3 ст. 8 того же закона определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению ТКО. В силу положений ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14). Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. С учетом правовой позиции, приведенной в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, вывод о возложении полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения на администрацию этого сельского поселения может быть сделан, если вопрос местного значения по участию в организации деятельности по накоплению ТКО закреплен за сельским поселением законом субъекта Российской Федерации. Пунктом 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», принятого постановлением ЗС Владимирской области от 30.10.2014 № 322, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями Владимирской области. Согласно п. 17 ст. 5 Устава МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов МО п. Добрятино (сельское поселение) от 10.09.2007 № 42, к вопросам местного значения МО п. Добрятино (сельское поселение) относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Таким образом, с учетом положений п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», Устава МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и приведенной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в данном случае именно на администрацию МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, возложена обязанность по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории данного муниципального образования. В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства о благоустройстве территорий при содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы площадки для сбора ТКО на <адрес> и <адрес> Владимирской области, входящих в состав МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области. Региональным оператором по зоне № 3 Владимирской области, частью которой является Гусь-Хрустальный район, является ООО «Эко-Транс». Согласно ответу ООО «Эко-Транс» вывоз ТКО с указанных улиц осуществляется бестарным способом, услуги по транспортированию оказываются ООО «ГринЛайн», в рамках заключенного с ООО «Эко-Транс» договора. При этом при бестарном способе вывоза ТКО, население не обеспечивается пакетами и иными емкостями (расходы для населения в тариф не заложены). Согласно ответу администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, сбор ТКО на указанных улицах п. Добрятино осуществляется сигнальным методом, контейнерные площадки на них отсутствуют. Соглашение о передаче полномочий по непосредственному созданию и содержанию мест накопления ТКО между Администрацией и администрацией МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области не заключалось. Исходя из п. 10 Правил обращения с ТКО, осуществлять сбор ТКО без их накопления в контейнерах, в том числе, размещенных на контейнерных площадках, возможно только в случае, если региональный оператор предоставляет пакеты или другие емкости. Поскольку региональный оператор по обороту с твердыми коммунальными отходами не обеспечивает потребителей указанного населенного пункта пакетами (иными емкостями) для накопления ТКО, сбор и накопление ТКО может быть организовано только с контейнерных площадок, которые в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством обязана создать администрация МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области. 21.03.2025 между Администрацией и администрацией МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области заключено соглашение № 3, согласно п. 1.1 которого его предметом является предоставление из бюджета МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в 2025 году бюджету МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области прочих межбюджетных трансфертов на создание новых и приведение в нормативное состояние существующих мест (площадок) для накопления ТКО в сумме 877 776 руб.Вместе с тем, до настоящего времени выявленные Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором нарушения не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Бездействие администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, нарушение муниципальных правил благоустройства, влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, противоречит государственной политике в сфере обращения с отходами. Выявленные нарушения ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования, к полномочиям которого относится участие в организации деятельности по накоплению (в той числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов, включая содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившегося в непринятии должных мер по созданию контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов на <адрес> и <адрес> Владимирской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а также возложении на указанную администрацию обязанности создать и оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов по указанным адресам, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать их подъездным путем, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом (размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров), подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого администрация МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязана устранить допущенные нарушения, суд полагает разумным и обоснованным.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что обязанность по созданию контейнерных площадок по <адрес> и <адрес> в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, при этом представитель административного истца требования к администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области не поддерживал и не отказывался от них, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к данному административному ответчику.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии должных мер по созданию контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на <адрес> и <адрес> Владимирской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Возложить на администрацию муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на <адрес> и <адрес> Владимирской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, а именно оборудовать их подъездным путем, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

В удовлетворении требований к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области – отказать.

Возложить на администрацию муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.

Разъяснить администрации муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.О. Киселев

Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2025 года.

Судья А.О. Киселев