Решение № 2-1263/2019 2-1263/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1263/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарникова П.В., при секретаре Шамковой К.И., с участием истца Г.Л.А., представителей ответчика П.Е.В., Ж.Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Г.Л.А. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.Л.А. обратилась в суд с требованием к ответчику о включении исключенных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. В обосновании своих требований указав, что работает в системе здравоохранения врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России с 14.08.l995г. по настоящее время. Её специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа. Однако в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, так как в подсчёт специального стажа не включены периоды: с 01.10.2010г. по 05.06.2016г.; с 01.07.2016г по 31.12.2018г. в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица Г.Л.А. не указан код особых условий труда; с 01.01.2019г. по 05.08.2019г. - в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе; курсы повышения квалификации с 17.03.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 06.06.2016г. по 30.06.2016г. так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица стоит отпуск без сохранения заработной платы.

Просит признать решение УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области №/l от 19.08.2019г. в части отказа в назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. Обязать ответчика назначить Г.Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня приобретения на нее права, т.е. с момента обращения с 08.08.2019г.

Истец Г.Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным ей в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российского фонда (государственного управления) в Ахтубинском районе П.Е.В., Ж.Л.С. в судебном заседании указали, что в связи с подачей работодателем дополнительных сведений периоды работы Г.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России подтвержден. Так же нашел свое подтверждение период с 06.06.2016г. по 30.06.2016г. нахождения Г.Л.А. на больничном листе. Однако просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии, а именно поскольку за периоды работы с 01.10.2010г. по 05.06.2016г.; с 01.07.2016г по 31.12.2018г. в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России в выписке из лицевого счета застрахованного лица Г.Л.А. работодателем не указан код особых условий труда.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно п. н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Постановление правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Судом установлено, что Г.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением начальника УПФР в <адрес> №/l от 19.08.2019г. в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения Г.Л.А. включено 16 лет 1 месяц 10 дней.

Из подсчета специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; периоды работы с 01.10.2010г. по 05.06.2016г.; с 01.07.2016г по 31.12.2018г. в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица Г.Л.А. не указан код особых условий труда; с 01.01.2019г. по 05.08.2019г. - в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых она настаивает.

Судом установлено, что Г.Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России базирующимся в <адрес>, что подтверждается как трудовой книжкой Г.Л.А., так и представленными справками ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, так и представленными ответчиком выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.Л.А.

Согласно справки представленной ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника <адрес> и начальника административного отделения Е.С. при обращении учреждения в пенсионный фонд <адрес> по представлению Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в приеме перечня было отказано.

Согласно Устава ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Одним из видов деятельности Учреждения является осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. N 38 «О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ПО НОРМАМ СТАТЬИ 81 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПЕРИОДОВ РАБОТЫ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы подлежащий зачету в назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды 01.10.2010г. по 05.06.2016г.; с 01.07.2016г по 31.12.2018г. в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, поскольку совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о таком характере работы Г.Л.А., специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала. Кроме того судом принято во внимание, что Г.Л.А. осуществляет лечебную деятельность в Учреждении в должности врача по охране здоровья населения в сельской местности. Непредставление работодателем кода особых условий труда с 2010 года в выписку из лицевого счета застрахованного лица Г.Л.А. нарушает её право на досрочную пенсию по старости.

Требования истца Г.Л.А. в части включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что период работы истца с 14 августа 1995 г. по 30 сентября 2010 г. в должностях поименованными списком пенсионным органом включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации регистрационный номер №.

Г.Л.А. представлен больничный лист подтверждающий её нахождение на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось в связи с поступлением дополнительной информации от работодателя в УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области.

Согласно, представленной копии трудовой книжки Г.Л.А., а так же справки работодателя заверенной надлежащим образом, и не оспаривается ответчиками в связи с поступлением в их адрес дополнительных сведений Г.Л.А. в период с 01.01.2019г. по 05.08.2019г. – работала в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, где работает по настоящее время в той же должности. При таких обстоятельствах суд находит возможным включить в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы Г.Л.А. 01.01.2019г. по 05.08.2019г. – работала в должности заведующего отделением лабораторного контроля - врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям структурного подразделения ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, больничного листа и периодов подлежащих включению пенсионным органом, общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган, так и на день вынесения решения суда составляет 25 лет.

Вместе с тем п.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 с 01.01.2019 трем последним категориям граждан пенсия может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Г.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выработала необходимый стаж ДД.ММ.ГГГГ, однако право на указанную пенсию, возникнет у нее ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем в удовлетворении её требования обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 08.08.2019г. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Г.Л.А. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить, частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г.Л.А. во включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию медицинским работникам для назначения Г.Л.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью как проработавшей в должности работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением лабораторного контроля – врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям ФГКУ 1002 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МО РФ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бочарников П.В.