Решение № 2А-513/2020 2А-513/2020(2А-7908/2019;)~М-8294/2019 2А-7908/2019 М-8294/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-513/2020

50RS0039-01-2019-011382-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Хачатурян А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения недействительным, обязании принять решение о реализации средств регионального материального ( семейного) капитала, обязании перечислить средства регионального материального ( семейного) капитала,-

установил:

Истец- ФИО1 обратилась в суд иском к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от <дата><номер>; обязании ответчика принять решение о разрешении ФИО1 реализации средств регионального материнского ( семейного) капитала по сертификату на региональный материнский ( семейный) капитал в размере 100 000руб; обязании ответчика перечислить средства регионального ( семейного) капитала по сертификату на региональный материнский ( семейный) капитал в размере 100 000руб в счет оплаты по договору участия в долевом строительстве <номер>Р жилого дома по адресу: <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> между домами <номер> и <номер> корпус 3 ( л.д. 5-10). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. <дата> на основании решения Раменского Управления социальной защиты населения <номер> от <дата>, в связи с рождением <дата> второго ребенка- ФИО2, ей был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал (серия РМК-11 <номер>), которым удостоверяется право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ « О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» в размере 100 000 руб. Согласно пп. 3. п. 1 ст. 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ, лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в частности направив их на улучшение жилищных условий. <дата> она заключила договор участия в долевом строительстве <номер>Р жилого дома по адресу: <адрес><адрес> между домами <номер> и <номер> корпус 3. <дата> она обратилась в муниципальное автономное учреждение « Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Раменского муниципального района <адрес>» для направления средств регионального материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, представив необходимые документы. <дата> на основании решения Раменского Управления социальной защиты населения <номер> ей отказано в реализации средств регионального материнского ( материнского ) капитала по причине «прекращения у заявителя права на получение средств регионального материнского (семейного) капитала по основаниям, установленным Административным регламентом». <дата> получено уведомление Раменского Управления социальной защиты населения по результатам рассмотрения заявления о реализации средств регионального материнского (семейного) капитала о принятии решения об отказе в удовлетворении о заявления о реализации средств регионального материнского( семейного) капитала, так как дочь - ФИО2, <дата> года рождения, прописана не в Московской области, а в г. Москве. Считает решение Раменского Управления социальной защиты населения <номер> от <дата> об отказе в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала неправомерным. С <дата> по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают: супруг - ФИО3 и их несовершеннолетняя дочь –ФИО2, о чем свидетельствует справка б/н от <дата>, выданная управляющей компанией ООО «Веста-Сервис». Факт проживания ее несовершеннолетней дочери по адресу: <адрес> также подтверждается справкой ООО « Веста-Сервис» <номер> от <дата> Квартира по адресу: <адрес> принадлежит ее супругу ФИО3 на праве собственности. Несовершеннолетняя дочь- ФИО2 проживает совместно с ними в указанной квартире с момента своего рождения и по настоящее время. Ее место жительства на территории Московской области подтверждается также справкой из детского сада. Из содержания закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти <адрес> комплекса мер, включающих в том числе материальную поддержку семей с двумя и более детьми. Считает, что оспариваемое решение нарушает ее права и права несовершеннолетней дочери ( л.д.5-10). В судебном заседании истица доводы иска поддержала.

Ответчик- Министерство социального развития Московской области иск не признало, представили письменные возражения по иску, указывая, что к заявлению от <дата> ФИО1 приложила все необходимые документы, кроме документа, подтверждающего место жительства в Московской области ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала (ФИО2, <дата> года рождения), на момент обращения заявителя. Дочь истца ФИО2, в связи с рождением которой возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, зарегистрирована по местожительства по адресу: <адрес>. В связи с изложенным, решением от <дата> ФИО1 было отказано в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала. Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 21 Порядка в удовлетворении заявления о распоряжении средствами может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами, в том числе представления неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком ( л.д. 63-65). В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 указанные возражения поддержала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> на основании решения Раменского Управления социальной защиты населения <номер> от <дата>, в связи с рождением <дата> второго ребенка- ФИО2, ФИО1 был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, серия РМК-11 <номер>, которым удостоверяется право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 20.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ « О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» в размере 100 000 руб ( л.д.12).

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве ( л.д.26).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" лица, получившие сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пунктом 3 статьи 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ утвержден постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 № 21. В соответствии с пунктами 4, 8 Порядка в случае направления средств (част средств) материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве заявление о распоряжении средствами подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее -сертификат); паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельства о заключении брака заявителя - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг заявителя (далее - супруг) либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется супругом; паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность супруга, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению (строительству) жилого помещения является супруг, либо строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется (была осуществлена) супругом; документ, подтверждающий место жительства в Московской области ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, на момент обращения заявителя; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору; нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Решением Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от <дата><номер> ФИО1 было отказано в реализации средств регионального материнского ( семейного) каптала по причине прекращения у заявителя права на получении средств ( части средств) регионального материнского ( семейного) капитала по основаниям, установленным Административным регламентом ( л.д. 27). Распоряжением Министерства социального развития Московской области от <дата><номер> утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. Конкретная норма указанного Административного регламента, на основании которой ответчик прекратил право истца на получение средств ( части средств) регионального материнского ( семейного) капитала, ответчиком в оспариваемом отказе не указана и в судебном заедании не приведена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с момента получения истцом указанного сертификата, никаких изменений ни в отношении нее, ни в отношении ребенка не произошло: фактически ФИО1 и члены ее семьи, в том числе несовершеннолетняя ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными доказательствами ( л.д. 29, 31,32). Доводы истца о том, что ранее она не использовала средства регионального материнского (семейного) капитала, что подтверждается отсутствием отметок органов социальной защиты о прекращении права на оборотной стороне сертификата ( л.д.12), не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения данного дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанная в оспариваемом решении формулировка основания для отказа- прекращение у заявителя права на получении средств ( части средств) регионального материнского ( семейного) капитала, не соответствует Административному регламенту предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, на который ссылается ответчик в обжалуемом отказе. В связи с чем, решение Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от <дата><номер>, принятое по заявлению ФИО1, следует признать недействительным. Для восстановления нарушенных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о реализации средств регионального материнского ( семейного) капитала.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от <дата><номер> недействительным; обязать Министерство социального развития Московской области в лице Раменского управления социальной защиты населения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о реализации средств регионального материнского ( семейного) капитала.

В остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья