Решение № 2А-4822/2018 2А-962/2019 2А-962/2019(2А-4822/2018;)~М-4551/2018 М-4551/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-4822/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30 января 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2019 г.

г.Выборг 30 января 2019 года

Дело N 2а-962/2019

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, представителя заинтересованного лица взыскателя ФИО3 – адвоката Мирошина В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, Выборгскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.01.2014, вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.04.2014, на администрацию муниципального образования (далее - МО) «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО4 в качестве нанимателя и членам ее семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6 благоустроенную, применительно к условиям пос.Рощино однокомнатную квартиру общей площадью кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям в границах пос.Рощино Выборгского района Ленинградской области.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) России по Ленинградской области 04.06.2016 возбуждено исполнительное производство N47642/14/22/47.

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.12.2018 с администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.

Администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Выборгскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 07.12.2018 N47022/18/115398, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом 07.12.2018, о взыскании с должника администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указывая на то, что в целях исполнения решения суда постановлением от 28.09.2016 N 590 «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма» взыскателю ФИО3 предоставлено жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, администрацией городского поселения подготовлен типовой договор социального найма жилого помещения, взыскателю было направлено предложение заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, однако взыскатель отказывается от его подписания.

От другого предложенного жилого помещения, в виде однокомнатной квартиры общей площадью кв.м, по адресу: <адрес>, взыскатель также отказался.

07.12.2018 судебным приставом-исполнителем Выборгскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области принято постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Считает, данное постановление незаконным, т.к. отсутствует вина должника в неисполнении требований исполнительного документа, взыскатель отказывается от предлагаемого жилого помещения и от заключения договора социального найма. Полагает, что администрацией были предприняты все меры, направленные на предоставление взыскателю жилого помещения. Об указанных выше обстоятельствах судебный пристав-исполнитель была надлежащим образом проинформирована, тем не менее, было вынесено оспариваемое постановление.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, исходя из характера возникших правоотношений, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области; в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по доверенности ФИО1 требования поддержала, пояснив, что изыскателю Администрацией было предложено жилое помещение, однако ФИО3 отказалась от предложенного ей жилого помещения. Считает, что администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области исполнила требование, содержащееся в судебном акте в период срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда. Исполнительные действия принудительного характера судебным приставом-исполнителем совершены не были, поэтому отсутствует необходимость взыскания исполнительного сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в заседании суда исковые требования не признала, указывая на то, в рамках возбужденного исполнительного производства должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течение которого требование не исполнено. Исполнительное производство не приостанавливалось, заявления об отложении исполнительных действий не поступало. Считает, что судебным приставом-исполнителем на законных основаниях вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных соответчиков Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо взыскатель ФИО3 участия в суде не принимала, извещена надлежащим образом, ее представитель адвокат Мирошин В.Л., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области является должником по исполнительному производству N47642/14/22/47, возбужденному 04.06.2014 судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного листа, выданного 20 мая 2014 года судом во исполнение вступившего в законную силу 16 апреля 2014 года решения, которым на администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО4 в качестве нанимателя и членам ее семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6 благоустроенную, применительно к условиям пос.Рощино однокомнатную квартиру общей площадью кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям в границах пос.Рощино Выборгского района Ленинградской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника 18.06.2014.

Ввиду того, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области не исполнен, судебным приставом-исполнителем 07 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом согласно частям 2, 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разрешая требования администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным данного постановления, суд приходит к выводу о том, что оно принято судебным приставом - исполнителем в соответствии с предоставленными ему полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших его возможности исполнить требования исполнительного документа.

Мотивируя заявленные требования, администрация ссылалась на то, что ею 18.06.2014 и 28.09.2016 соответственно, вынесены постановления N172 и N590 о предоставлении ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на выбор жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью кв.м, состоящего из двух комнат и жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью кв. м, состоящего из одной комнаты, названным лицам предложено заключить договор социального найма в отношении указанного жилья.

Вместе с тем, данные постановления без заключения договора социального найма не свидетельствует об исполнении в установленный срок требований исполнительного документа, возлагающих на административного истца обязанность предоставить указанным лицам жилое помещение в границах населенного пункта пос.Рощино по договору социального найма.

При этом принимается во внимание, что ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 отказались от вселения в данные квартиры, в связи с их несоответствием требованиям исполнительного документа.

Следовательно, предлагая для переселения взыскателю и другим лицам указанные жилые помещения, действия администрации не были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что предложенное жилье, в частности двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> полностью отвечала требованиям, установленным ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку договор социального найма в установленный для добровольного исполнения срок заключен не был, доказательства соответствия указанной квартиры требованиям исполнительного документа должником судебному приставу-исполнителю представлены не были.

Вместе с тем, указанные должником обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований исполнительного документа. Исполнительное производство в юридически значимый период (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении ИП) не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.01.2014 по делу N2-582/2014 должником до настоящего времени не исполнено.

Поскольку административным истцом надлежащим образом не подтверждено, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление от 07.12.2018 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст. ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и основания для признания его незаконным отсутствуют.

У судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия данной санкции штрафного характера, при этом требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" полностью соблюдены.

Утверждения административного истца о том, что администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области были приняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа судом не приняты во внимание, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.12.2018.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Выборгскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 07.12.2018 N47022/18/115398, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом 07.12.2018, о взыскании с должника администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков