Постановление № 5-92/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-92/2023

<...>

УИД: 66RS0009-01-2023-002062-46 № 5-92/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 14 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Пфейфер А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

установил:

13 июля 2023 года в 13 часов 00 минут на территории базы отдыха «Лукоморье», расположенном по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации со 2 ноября 2022 года по настоящее время, тем самым нарушив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что 4 августа 2022 года она въехала с супругом М.П. на территорию Российской Федерации, оформила временную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, срок которой в настоящее время истек. Ее супруг М.П. оформил патент. В настоящее время вида на жительства, разрешения на временное проживание она не имеет, также не имеет патента на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. После 2 ноября 2022 года она не выехала за пределы России в связи с болезнью, а 2 декабря 2022 года у нее родился ребенок. В данный момент она не может выехать с ребенком самостоятельно в связи с отсутствием денежных средств. Ее мама проживает в Республике Таджикистан.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 1 ноября 2022 года.

В нарушение требований указанного Федерального закона, гражданка Республики Таджистан ФИО1 в период со 2 ноября 2022 года по настоящее время проживала на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), и не выехала из Российской Федерации по истечении установленного срока.

Вина ФИО1, кроме ее признательных объяснений, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 июля 2023 года;

- бланком о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») и паспортом ФИО1 (<...>), с информацией о последней дате въезда на территорию Российской Федерации (4 августа 2022 года).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии переводчика. Не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, их совокупность является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, ранее не привлекалась к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание ею вины в совершении правонарушения, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что каких-либо гарантий исполнения судебного постановления в части самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, судья считает невозможным назначение ФИО1 наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем считаю необходимым принять решение о ее принудительном выдворении за пределы Российской Федерации. Кроме того, учитывая наличие у Мавлоновой малолетнего ребенка в возрасте до 1 года, который нуждается в уходе матери, суд считает необходимым произвести принудительное выдворение ФИО1 совместно с малолетним ребенком – М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд не усматривает нарушения прав иностранного гражданина, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.

При этом суд исходит из того, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 года) и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 (1963 г.) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями ст. 4 и ст. 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Выдворение из Российской Федерации нарушающему законодательство Российской Федерации иностранному гражданину, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

При этом суд учитывает длительное пребывание ФИО1 в России без постановки на миграционный учет, в связи с чем ее принудительное выдворение из страны, как незаконно находящегося иностранного гражданина, не может считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в ее личную жизнь.

Наличие супруга и ребенка не может являться безусловным обстоятельством, исключающим выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как ею самой, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, вместе с малолетним ребенком М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 вместе с малолетним М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить и содержать в специализированном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>, лит. 4.

Возложить исполнение настоящего постановления в части принудительного выдворения ФИО1 и малолетнего М.П. на начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил Свердловской области и Пригородному району УФССП по Свердловской области.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счет УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское» (МУ МВД России «Нижнетагильское» Свердловская обл.) КПП 662301001, ИНН <***>, ОКТМО 65751000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, УИН 18880466230414789583, в случае неуплаты штрафа в установленный срок, оно направляется судебным приставам для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в бесспорном порядке, а к лицу, не уплатившему штраф, применяется административное наказание на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административного ареста.

Документ об уплате административного штрафа должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

<...>

<...>

Судья - А.В. Пфейфер