Решение № 2А-527/2021 2А-527/2021~М-544/2021 М-544/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-527/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 г. рп.Дубна Тульская область.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В. И.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

с участием пом. прокурора Дубенского района Тульской области Васюры С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/2021 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав требования тем, что прокуратурой Дубенского района 08.06.2021 в период времени с 19.20 до 19.40 с использованием персонального компьютера, подключенного в сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности путем мониторинга сайтов сети «Интернет» выявлена страница в свободном доступе, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно сайт https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, на котором размещена запрещенная информация о продаже удостоверения по пожарной безопасности.

Согласно информации, размещенной на указанном сайте: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, на указанной странице сайта размещена информация о продаже удостоверения по пожарной безопасности. Согласно информации, размещенной на сайте https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, на указанной странице сайта размещена информация о продаже удостоверения по пожарной безопасности без прохождения соответствующего обучения.

На сайте Федеральной службы Роскомнадзора РФ отсутствует информация о том, что доступ к указанному сайту закрыт.

В ходе проведенной проверки с помощью программы размещенной на сайте hhps://2ip.ua/upопределено местонахождение указанного выше адреса – Германия.

Считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо внести данные о странице сайта: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Васюра С.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешить требования на усмотрение суда, указав, что информация, расположенная на сайтах, указанных заявителем, ранее не признавалась запрещенной решением суда, доступ к ней не ограничен.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из содержания ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пп.1, 2 ч.1 ст.1 названного Закона).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона РФ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пп.1,2 ст.3 Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

В силу ст.10 указанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из п.1 ст.15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 указанной статьи).

Согласно подп.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.3 ст.15.1 Федерального закона РФ №149-ФЗ, а также п.3 указанного выше постановления Правительства РФ, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, Федеральная служба на подзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Как следует из п.11 ст.15.1 вышеуказанного Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч.4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что актом проверки от 08.06.2021, составленным помощником прокурора, проведенной в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности путем мониторинга сайтов сети «Интернет» выявлена страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено на территории РФ, а именно сайт: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, на котором размещена подробная информация о продаже удостоверения по пожарной безопасности. Согласно информации, размещенной на сайте https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, на указанной странице сайта размещена информация о продаже удостоверения по пожарной безопасности без прохождения соответствующего обучения. (л.д. 6).

В материалы дела представлен скриншот со страницы сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах (л.д.7).

Данный ресурс носит открытый характер, вход на данный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Данных административного ответчика, а также его местонахождение, по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адрес указанного в административном исковом заявлении Интернет-сайта находится в Германии, информация о владельце домена, позволяющая его идентифицировать, отсутствует (л.д. 8, 10-13).

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», личному составу Государственной противопожарной службы в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из п.3.2 Методических рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум, утвержденный МЧС РФ» пожарно-технический минимум представляет собой основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами к способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Служебное удостоверение личного состава Федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является официальным документом, подтверждающим его полномочия, нахождение на службе (военной службе, работе) в территориальных органах управления, подразделениях и учреждениях ФПС МЧС России, специальное (воинское) звание, фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.

Удостоверения выдаются согласно установленным образцам (Приложение №1 и Приложение №2, утвержденных приказом МЧС РФ от 17 мая 2005 года №40 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность соответственно: за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Кроме того ч.3 ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права в их взаимосвязи, распространение информации о возможности приобретения удостоверения по пожарной безопасности, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, а значит запрещено законом, поскольку приобретение и использование полученных таким образом удостоверений влечет привлечение к уголовной ответственности.

Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, пропагандируют преступную деятельность или содержат советы, инструкции или руководства по совершению преступных действий; содержат информацию ограниченного доступа; нарушают иные права и интересы граждан и юридических лиц или требования законодательства Российской Федерации, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://year.rusdocuments.com/products/udostoverenie-po-pozharno-texnicheskij-minimumu/cities/moskva, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.И.Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021г.