Решение № 2-836/2019 2-836/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-836/2019

Дело № 2-836/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Реутовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что 21.02.1996 г. им выделено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма. Они заселились в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и оформили регистрацию по месту жительства - ФИО1 - 23.02.1996 года, а ФИО2 - 19.06.2006 года, как член семьи. Жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу. Истцам направлено 17.11.2016 г. предупреждение о необходимости снятия с регистрационного учета в связи с принятым решением о сносе аварийного дома. 04.04.2017 г. решением Новоуренгойского городского суда истцы признаны не приобретшими право пользования спорным жилым помещением. Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 08.11.2018 г. решение Новоуренгойского городского суда от 04.04.2017 г. отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрация г. Новый Уренгой о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением. Считают, что имеют право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого помещения аварийным и в связи со сносом дома в 2016 г.. Занимаемое по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания и снесено, однако до настоящего времени другое жилье по договору социального найма, положенное по нормам предоставления, не предоставлено. Просят признать за ФИО1 и ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, не менее ранее занимаемой жилой площади, по договору социального найма в черте города Новый Уренгой.

В судебном заседании Истцы настаивали на удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 суду пояснил, что родители привезли его на Север в 1977г.. В 1996г. его родителям была предоставлена спорная квартира, куда он вселился вместе с ними и был там прописан. В 1997г. после службы в Армии он привез в эту квартиру свою гражданскую супругу ФИО5, где в 1998г. у них родился сын ФИО3. В 2000г. он с женой и ребенком временно выехал в Свердловскую область. В 2006г. после смерти его супруги он вместе с сыном вернулся в спорную квартиру, где проживала его мать. Отец к этому времени уже умер. После смерти матери в 2010г., он стал вести неправильный образ жизни, ребенка у него отняли и поместили в реабилитационный Центр «Садко», а затем ограничили в родительских правах. В том же году он по решению суда снял ограничения в родительских правах и увез сына в Свердловскую область, так как спорная квартира находилась в аварийном доме, где было небезопасно находиться малолетнему ребенку. Спорное жилое помещение органами опеки было закреплено за сыном. О том, что дом был снесен, а затем расселен, их в известность не ставили, хотя они с сыном сохраняли регистрацию в данной квартире.

ФИО2 суду пояснил, что он родился в спорной квартире, проживал в ней, а затем был вывезен оттуда по причине ее аварийности. Осуществлять свои жилищные права он не мог в силу своего малолетнего возраста.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что право гражданина на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке может быть реализовано при наличии двух условий в совокупности - во-первых, гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во-вторых, жилое помещение, в котором гражданин проживает, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Семья истцов в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на учете не состояли и не состоят, обязанности нанимателей жилого помещения длительное время не исполняли, о чем свидетельствует образовавшаяся задолженность по коммунальным услугам по спорной квартире. Кроме того, они пропустили срок обращения в суд за защитной нарушенного права, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 04.04.2017 г. ФИО1, ФИО2 признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 08.11.2018 г. заочное решение Новоуренгойского городского суда от 04.04.2017 г. отменено, в удовлетворении иска Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда является обязательным и не подлежит оспариванию следующее обстоятельство, установленное вступившим в законную силу решением суда: факт приобретения истцами прав в отношении <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 проживали в <адрес><адрес>, общей площадью 39,6 кв.м., в том числе жилой 24,1 кв.м. на основании ордера № 185, выданного ООО Плавстройотряд-40» на основании решения администрации от 21.02.1996 г.

В соответствии с поквартирной карточкой на жилое помещение, справкой о зарегистрированных, выданной МУП ЖКХ «Лимбей» 26.03.2010 г., в спорном жилом помещении истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 23.02.1996 г., истец ФИО2 с 19.06.2006 г.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 30.12.2011 г. № 2781-р <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что указанный жилой дом снесен, что подтверждается Актом сдачи-приемки №62-2017/01 от 18.12.2017г. работ по сносу аварийных домов, подписанного МКУ «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» г. Новый Уренгой ( Заказчик) и ООО «Уренгойдорстрой» ( Подрядчик).

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обоснованы, поскольку жилое помещение предоставляется истцу и членам ее семьи вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что жилой дом, в котором находилось спорное жилое помещение, был снесен в декабре 2017г., после указанной даты у Администрации возникло право на предоставление жилого помещения истцам взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения.

Поскольку о нарушенном праве истцы узнали после сноса жилого помещения, срок исковой давности ими не пропущен.

Доводы стороны ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истцы длительное время не исполняли обязанностей по оплате ЖКУ, суд признает не состоятельными. Как установлено в судебном заседании, требований о взыскании задолженности по оплате за предоставленные услуги истцам от управляющей компании не поступали, о наличии и размере задолженности истцам было не известно.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьёй 28-4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан. Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

Согласно ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с решением Городской думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 г. № 64 на территории МО город Новый Уренгой норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв. м. общей площади.

Однако, суд учитывает, что истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не стоят и на них не распространяются правила о предоставлении жилого помещения по учетной норме.

Из копии технического паспорта следует, что общая площадь <адрес> составлла 39, 6 кв.м.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчика Администрация г. Новый Уренгой обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 39,6 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой по нормам общей площадью не менее 39,6 кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова