Решение № 2-1615/2018 2-1615/2018~М-1488/2018 М-1488/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1615/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1615/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении государственной пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении государственной пенсии.

В обоснование своих требований указал следующее.

Он проживает в селе <адрес> с марта 2011 года. Сначала у него было временное разрешение на проживание, затем ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство. В мае 2017 года он получил гражданство Российской Федерации, а в августе 2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, так как постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Но пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии, так как он недостаточно длительный промежуток времени проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в качестве гражданина Российской Федерации. Не согласившись с мнением пенсионного органа, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; включить период проживания по виду на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период, дающий право на досрочный (на 1 год) выход на пенсию; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнил, что, ставя перед судом вопрос о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и о включении периода проживания по виду на жительство в период проживания, необходимый для уменьшения пенсионного возраста, он просит удовлетворить только одно его требование – о назначении ему пенсии по ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с первого числа месяца, в котором он обратился с заявлением о назначении пенсии. Пояснил, что, будучи гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство и законно постоянно проживал на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Получив гражданство Российской Федерации в мае 2017 года, продолжает проживать по этому адресу. На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, имел постоянную регистрацию по указанному адресу и стаж постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более четырех лет. Поэтому его требования о назначении ему государственной пенсии, при достижении им возраста 59 лет, являются обоснованными.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Представив письменные возражения, в удовлетворении иска ФИО1 просил отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 2 данной статьи закона, гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 59 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с уменьшением общего пенсионного возраста на 1 год; представил соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган принял решение об отказе ФИО1 в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина Российской Федерации.

Как следует из содержания протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №н, пенсионным органом продолжительность страхового стажа ФИО1 установлена как 6 лет 6 месяцев 3 дня. Выписка из лицевого счета застрахованного лица данное обстоятельство также подтверждает.

Решением Плавского районного суда Тульской области от 09 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 12 декабря 2017 года, установлен юридический факт проживания ФИО1 в с. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке, выданной администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что ФИО1 в <адрес>, постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с<адрес> находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

УФМС по <адрес> ФИО1 как иностранному гражданину – гражданину Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ был выдан вид на жительство № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном документе содержится отметка Территориального пункта УФМС России по Тульской области в Плавском районе о регистрации ФИО1 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: с. <адрес>.

Из анализа содержания вышеуказанных документов следует, что ФИО1 имеет продолжительность постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, достаточную (в течение более четырех лет) для назначения ему государственной пенсии по старости, с уменьшением общего пенсионного возраста на 1 год, то есть при достижении им возраста 59 лет.

Возражения ответчика об отсутствии такого права у истца основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) провозглашено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации удостоверяется видом на жительство; для получения вида на жительство иностранный гражданин должен проживать на территории России не менее года на основании разрешения на временное проживание; срок действия вида на жительство составляет 5 лет (ст. ст. 2,8).

Таким образом, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, действующих законов Российской Федерации, иностранные граждане (граждане бывшего СССР), законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом. Вид на жительство иностранного гражданина подтверждает его статус постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

При этом Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предопределяет, с целью получения гражданином Российской Федерации права на уменьшение пенсионного возраста, необходимость проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в течение определенного периода времени именно в статусе гражданина Российской Федерации. Достаточным является факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения на законных основаниях в течение определенного времени.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 перед обращением в пенсионный орган с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год, в течение периода времени более четырех лет проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вначале имея вид на жительство (с ДД.ММ.ГГГГ), а впоследствии (с ДД.ММ.ГГГГ) статус гражданина Российской Федерации, что дает ему право на назначение такой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Поскольку к моменту обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости ФИО1 имел статус гражданина Российской Федерации, достиг возраста 59 лет, имел страховой стаж не менее пяти лет и проживал постоянно на законных основаниях в течение четырех лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ему следует назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет. Вопрос о включении в период его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом определенного периода времени рассматривается только при оценке его пенсионных прав, и отказ во включении отдельного периода проживания (периода проживания по виду на жительство) в значимый период сам по себе не нарушает субъективных прав гражданина. Вопрос о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии также разрешается с позиции наличия или отсутствия у истца права на пенсию. Поэтому, разрешая заявленный иск, суд считает правильным постановить решение о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию (тем более, что истец в судебном заседании просил разрешить его иск именно в таком порядке).

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Ему следует назначить государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись