Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2А-296/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Бахаеве А-М.А., с участием представителя ответчика – командира войсковой части № по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и возложить на указанное должностное лицо обязанность по внесению его в список для исключения из реестра участников НИС и направлению необходимых документов полномочному должностному лицу для реализации.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 требования административного иска не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что командованием части не допущено нарушения прав ФИО2а.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалов личного дела ФИО2а, исследованных в судебном заседании, административный истец в 2009 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы.

С 2009 г. по настоящее время ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

С 24 августа 2011 г. на основании поданного административным истцом рапорта он включен в реестр участников НИС.

29 октября 2019 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, содержащим просьбу оформить и направить в установленном порядке документы об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится.

В удовлетворении данной просьбы ему было отказано, со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным исключить его из реестра участников НИС.

Между тем, данное решение командира войсковой части № не основано на законе.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

При этом вышеуказанные положения законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Согласно справке заместителя начальника отдела (по ведению именных накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от 3 декабря 2019 г., целевой жилищный заем ФИО2 не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета не выплачивались.

То есть ФИО2, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО2а условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2а об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В соответствии с п. 10 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее – Порядок), для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое, в том числе возлагается оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы, выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей, предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками НИС.

Согласно п. 13 Порядка командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

В силу п. 28-30 Порядка при возникновении оснований, для исключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения.

С учетом изложенного, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2а об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, чего командиром указанной воинской части сделано не было.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2а подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня получения для исполнения вступившего в законную силу решения суда оформить и направить документы для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев