Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Ю.С. Власовой,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес><адрес>) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением места работы и средней заработной платы должны включаться в трудовой стаж. Кроме того, для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просила обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования уточнила, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, от требований по обязанию назначении пенсии по старости отказалась, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что решение ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО законно, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются только периоды, предусмотренные п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО ФИО1 поддержала доводы, изложенные представителем ФИО, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), предусмотрены в разделе учреждения - больницы всех наименований (пункт 1), в разделе должности - врачи специалисты всех наименований, кроме врачей-статистиков.

Утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрена работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: в том числе гинекологическом отделении, женской консультации, родильном доме.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работала ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении с выполнением врачебных функций врача акушер-гинеколога оперирующего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату предоставления заявления) в <адрес> центральной районной больнице в должности заведующего родильного отделения, врача-гинеколога оперирующего, что подтверждено уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО "<данные изъяты>", трудовой книжкой ФИО2

При этом справка содержит ссылку на первичные документы - приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказы по личному составу ща период ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ОГУЗ "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № дк от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № дк от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № дк от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № дк от ДД.ММ.ГГГГ

При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и средний заработок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО2 по Постановлению Правительства РФ № составляет 27 лет 1 месяц 5 дней (подсчет по стажу работы в городе и на селе "смешанный стаж") и 22 года 7 месяцев 17 дней (подсчет по стажу работы на селе).

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебном отпуске, суд исходит из того, что истец, находясь на курсах и учебных мероприятиях, получала заработную плату, работодатель отчислял взносы в Пенсионный фонд.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> НСО о том, что включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, в силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории", как и ранее действовавшего приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано гинекологическое отделение, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае направления на курсы повышения квалификации при выполнении работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких курсов также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанные в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко