Решение № 2А-1749/2019 2А-1749/2019~М-16742/2018 М-16742/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1749/2019

К делу № 2а-1749/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «23» января 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обосновании заявления указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО10 находится исполнительное производство №. Исполнительное производство было начато на основании судебного приказа (о взыскании алиментов) от 07.02.2012 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 47 Прикубанского округа г. Краснодара Н.А. Коломийцевой. В соответствии с судебным приказом должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, был обязан уплачивать алименты на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В сентябре 2018 года у ФИО2 наступило совершеннолетие, в связи с чем, с октября 2018 года взыскание алиментов с должника на обоих детей прекратилось. ДД.ММ.ГГГГ истец пришла на приём к судебному приставу-исполнителю ФИО10 с просьбой направить копию исполнительного Документа для исполнения по месту получения дохода должника и произвести перерасчёт размера алиментов на содержание моего несовершеннолетнего сына ФИО3. ФИО10 рекомендовала истцу обратиться к мировому судье Коломийцевой Н.А. с иском о вторичном вынесении судебного приказа о взыскании алиментов. Однако, мировым судьей истцу было разъяснено, что судебный приказ не утрачивает силы независимо от того, какое количество детей в нём указывалось первоначально, и является действующим до момента наступления совершеннолетия самого младшего из детей. Изменение по объективным причинам суммы алиментов, подлежащих удержанию с должника, является обязанностью судебного пристава-исполнителя. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в канцелярию отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю следующие документы на имя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО9: заявление с просьбой произвести перерасчет размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка и направить копию исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а также жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 Однако, данное заявление должностным лицом оставлено без ответа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении ей ответа на обращение, обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО10 находится исполнительное производство №. Исполнительное производство было начато на основании судебного приказа (о взыскании алиментов) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 47 Прикубанского округа г. Краснодара Н.А. Коломийцевой. В соответствии с судебным приказом должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, был обязан уплачивать алименты на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В сентябре 2018 года у ФИО2 наступило совершеннолетие, в связи с чем, с октября 2018 года взыскание алиментов с должника на обоих детей прекратилось.

ДД.ММ.ГГГГ истец пришла на приём к судебному приставу-исполнителю ФИО10 с просьбой направить копию исполнительного Документа для исполнения по месту получения дохода должника и произвести перерасчёт размера алиментов на содержание моего несовершеннолетнего сына ФИО3. ФИО10 рекомендовала истцу обратиться к мировому судье Коломийцевой Н.А. с иском о вторичном вынесении судебного приказа о взыскании алиментов. Однако, мировым судьей истцу было разъяснено, что судебный приказ не утрачивает силы независимо от того, какое количество детей в нём указывалось первоначально, и является действующим до момента наступления совершеннолетия самого младшего из детей. Изменение по объективным причинам суммы алиментов, подлежащих удержанию с должника, является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Данное истцу судьей разъяснение было доведено в тот же день до ФИО10 Однако она заявила, что, по ее мнению, в данной ситуации исполнительное производство должно быть окончено, осуществлять корректировку размера взысканий алиментов с должника судебный пристав-исполнитель не имеет полномочий, и в целях разрешения сложившейся ситуации ей необходимо обратиться за разъяснениями к более компетентному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно побывала на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО10 с целью получения информации по своему исполнительному производству. Пристав сообщила истцу, что ее мнение по данной ситуации неизменно: она считает судебный приказ, на основании которого взыскивались алименты, неверно составленным, в следствие чего он утратил свою юридическую силу и требует замены. Предпринимать каких-либо действий в отношении дальнейшего взыскания алиментов с должника она не намерена.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в канцелярию отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю следующие документы на имя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО9: заявление с просьбой произвести перерасчет размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка и направить копию исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а также жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10

Однако, данное заявление должностным лицом проигнорировано, на сегодняшний день в адрес ФИО4 никакого ответа не поступило.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 682 от 10.12.2010 года предусмотрено, что обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 30 дней начальником отдела. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется его автор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не рассмотрению заявления и по не направлению ответа в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Права ФИО4, как взыскателя, существенно нарушены, поскольку оно лишено возможности знать о совершаемых в отношении должника, юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

Право на получение ответа относится к категории безусловных прав. Его нарушение является грубым неисполнением должностным лицом своей обязанности.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Доказательства направления ответа на обращение должны бесспорно подтверждать, что именно этот документ был послан в адрес получателя. Доказательством о направлении ответа в адрес получателя служит: почтовая квитанция или реестр заказных писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма, подпись получателя или его представителя, либо отметка в получении ответа, при сдаче его нарочно.

По сегодняшний день не имеется каких-либо сведений о надлежащем направлении в адрес заявителя старшим судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа на обращение.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 28.05.2009 года № 620-О-О «Статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения».

Также должностными лицами судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, нарушены нормы ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по не направлению (несвоевременному направлению) ответа в адрес заявителя.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО4 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения законодательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –