Решение № 12-381/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 12-381/2024

Дело № 12 – 381/2024

УИД 50RS0001-01-2024-005171-95


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 17 июля 2024 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 16.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 16.04.2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным решением комиссии, ФИО2 обжалует его, просит постановление отменить, мотивируя свои требования тем, что решение о ее привлечении к административной ответственности принято в нарушение требований Постановления Правительства Московской области от 16.02.2021 года № 93/2 «Об утверждении положения об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области», а также ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, то есть неправомочным составом. Кроме того, заявитель указала, что в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении от 16.04.2024 года неверно указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. По утверждению автора жалобы, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель Балашихинской городской прокуратуры Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Заслушав ФИО2, допросив свидетеля ФИО3, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 16.04.2024 года, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, явились выводы комиссии о том, что в период времени с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года по 00 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства (<адрес>) ФИО2 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приняла мер по обеспечению его безопасности, в результате чего он находился в общественном месте по адресу: <адрес> в ночное время в 00 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ года без сопровождения родителей или законных представителей.

В обоснование вывода о виновности ФИО2, помимо иных доказательств, комиссия сослалась на протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем комиссия не учла следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол 50 АБ № 0372529 об административном правонарушении от 16.03.2024 года в нарушение требований части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит подпись составившего его должностного лица.

При рассмотрении дела данное обстоятельство предметом проверки не являлось, допущенному нарушению комиссией оценка в постановлении не дана.

При таких обстоятельствах отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица, его составившего, является существенным недостатком данного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 16.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 16.04.2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самозванцева