Решение № 2А-703/2024 2А-703/2024~М-862/2024 М-862/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-703/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-703/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в ноябре 2024 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно 2 декабря этого же года отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на ограниченный круг лиц, подлежащих исключению из реестра участников НИС.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 указал на обоснованность отказа названного воинского должностного лица в исключении ФИО1 из реестра участников НИС в виду отсутствия к тому оснований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 и административного ответчика врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что старший сержант ФИО1 с сентября 2013 года по март 2015 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, а с января 2016 года по июль 2022 года проходил таковую в войсковых частях № и №, при этом второй контракт о прохождении военной службы с административным истцом заключен после 1 января 2005 г.

Административный истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 28 марта 2019 г. и ему присвоен регистрационный номер участника НИС – <данные изъяты>.

28 июля 2022 г. ФИО1 уволен с военной службы в запас по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и с указанной даты исключен из списков личного состава войсковой части 63354.

Заключив 12 января 2023 г. контракт о прохождении военной службы, ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в вышеуказанной воинской части, при этом он повторно включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 12 января 2023 г. и ему присвоен новый регистрационный номер участника – №.

26 ноября 2024 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу врио командира войсковой части № от 2 декабря 2024 г. ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

По состоянию на 20 декабря 2024 г. целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО1 не предоставлялся и денежные средства НИС административному истцу не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО1, контрактов о прохождении административным истцом военной службы от 24 сентября 2013 г., 18 января 2016 г. и 18 января 2019 г., уведомления о включении ФИО1 в реестр участников НИС от 23 августа 2019 г., рапорта административного истца от 26 ноября 2024 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа командира войсковой части № от 2 декабря 2024 г. № 35 об отказе в исключении ФИО1 из реестра участников НИС и ответа начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 24 декабря 2024 г. № НИС-О-13/2113 о неиспользовании денежных средств, находящихся на именном накопительном счете.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1, 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу части 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч.2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба» признак категории участника, присвоенный сержантам и старшинам, солдатам и матросам, поступившим на военную службу до 1 января 2020 г., заключившим второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., а также изъявившим желание стать участниками, свидетельствуют о добровольном участии административного истца в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При этом в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения в реестр участников НИС военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Вместе с тем приведенная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Таким образом, ФИО1 не отнесен названным законом к иной категории участников НИС, в частности определенной п. 14 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона, так как эти категории установлены законодателем исключительно в ч. 1 соответствующей нормы закона, а соответственно административный истец не является обязательным участником НИС с учетом того, что административный истец первоначально включен в соответствующий реестр в качестве добровольного участника НИС.

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку данное обстоятельство соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии с пп. 26, 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев