Решение № 2-1119/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1119/2018

УИД 66RS0015-01-2018-000959-47

Дело № 2-1119/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете установленного размера страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете установленного размера страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* истцу назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей. Однако, при назначении пенсии пенсионным органом не учтен стаж работы истца в Республике Казахстан с *Дата* по *Дата* по причине отсутствия документов, подтверждающих стаж работы и размер заработной платы в Казахстане, от компетентного учреждения Республики Казахстан.

С указанным решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте истец не согласен, просит суд обязать ответчика учесть при расчете размера пенсии стаж работы истца с *Дата* по *Дата* и произвести перерасчет размера пенсии с *Дата*.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области ФИО2 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в письменном мнении по иску.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец претендовал на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений ч.1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

*Дата* ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. Страховой стаж по состоянию на дату назначения пенсии составил 20 лет 04 месяца 16 дней.

*Дата* истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о разъяснении причины не включения стажа его работы в Республике Казахстан с *Дата* по *Дата* /л.д. 8/.

Согласно ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата*, ФИО1 указано на отсутствие на момент принятия решения о назначении пенсии (*Дата*) документов, подтверждающих его стаж работы и размер заработной платы в Казахстане /л.д. 9-10/.

Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа, указанными в данном ответе, по следующим основаниям.

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом (статьей 39 Конституции Российской Федерации), а права и свободы гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконным актом (статьей 55 Конституции Российской Федерации).

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее по тексту – Соглашение).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до *Дата*.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанные положения принимаются судом во внимание при разрешении настоящего спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являющемуся получателем страховой пенсии по старости, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте не учтены периоды его работы с *Дата* по *Дата*

При этом истец, ранее проживавший в Республике Казахстан, претендовал на включение в подсчет трудового (страхового) стажа спорных периодов работы.

В силу ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", размер пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенного до 01.01.2002, после указанной даты на размер пенсии влияет сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Сандыктауского района» Управления архивов и документации Акмолинской области от *Дата*, ФИО1 с *Дата* по *Дата* осуществлял трудовую деятельность в зерносовхозе «Сандыктавский», производственном кооперативе «Сандыктау», товариществе с ограниченной ответственностью «Сандыктау-2» (сведений о переименовании указанных учреждений не имеется) в качестве шофера III и I классов, старшего рабочего склада, заведующего складом запчастей и главного инженера. В архивной справе также отражены сведения о начислении заработной платы ФИО1 за указанные периоды работы.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 г. (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, учитывая законодательно закрепленную возможность предоставления в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, архивных справок, выданных в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения, наличие надлежащим образом оформленной и выданной компетентным органом архивной справки, подтверждающей факт работы истца в спорный период на территории государства - участника Содружества Независимых Государств (Республика Казахстан), суд находит возможным обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы ФИО1 с *Дата* по *Дата*

С учетом отсутствия справки компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период работы истца после *Дата*, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить период работы истца с *Дата* по *Дата* в его страховой стаж.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы истца с *Дата* по *Дата* в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности произвести с учетом этого периода перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с даты назначения таковой - *Дата* в соответствии с архивной справкой *Номер* от *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж работы ФИО1 период его работы на территории Республики Казахстан с *Дата* по *Дата*.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с *Дата* в соответствии с архивной справкой о подтверждении стажа работы и заработной платы ФИО1 *Номер* от *Дата*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк