Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-419/2017

Дело № 2-419/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой А.В.,

при секретаре Котенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.04.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку несколько лет работал в должностях старшего прораба и старшего мастера по строительству. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от 17.05.2017 отказала ему в установлении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды работы: с 27.05.1986 по 28.03.1990 в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, так как стаж не подтвержден документально; с 29.03.1990 по 20.05.1998 в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, так как должность не соответствует списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; с 21.05.1998 по 23.03.2005 в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, так как отсутствует льгота на лицевом счете; с 23.03.2005 по 13.09.2005 в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива», так как отсутствует льгота на лицевом счете. С вышеуказанным решением истец не согласен, считает, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как специальный стаж работы с учетом незачтенных периодов составляет 19 лет 3 месяца 18 дней.

В судебном заседании истец ФИО1. его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая на то, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства (рабочая инструкция, приказы. Уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды, документация по аттестации рабочих мест и прочее), свидетельствующие о его работе в должности, предусмотренной списком 2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено установить, что при определениистажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы "мастера (десятники) и прорабы".

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "мастера строительных и монтажных работ" (код N), "производители работ" (код N), "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (код N), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия "мастер".

Согласно п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки № № от 25.07.1979, ФИО1 с 27.05.1986 по 28.03.1990 работал в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, с 29.03.1990 по 20.05.1998 работал в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, с 21.05.1998 по 23.03.2005 работал в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, с 23.03.2005 по 13.09.2005 работал в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива».

14.04.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № 434 от 17.05.2017истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, при это в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, не были включены периоды работы ФИО1 с 27.05.1986 по 28.03.1990 в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, так как стаж не подтвержден документально; с 29.03.1990 по 20.05.1998 в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, так как должность не соответствует списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; с 21.05.1998 по 23.03.2005 в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, так как отсутствует льгота на лицевом счете; с 23.03.2005 по 13.09.2005 в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива», так как отсутствует льгота на лицевом счете.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени ФИО1 постоянно работал в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива» (записи 6,7,9,10,11,13 трудовой книжки на имя ФИО1).

Согласно приказу №15 по совхозу «Зеленолуговской» от 28.01.1998 Родинского района о переходе на цеховую структуру управления параграфом 4 указан цех по ремонту и капитальному строительству со следующими структурными подразделениями: столярный цех, пилорама, бригада по заготовке стройматериалов, наемные бригады.

Приказ №103 по совхозу «Зеленолуговской» от 01.07.1990 Родинского района предусматривает осуществление введения новых условий организации и оплаты труда в том числе стройцеха с 10 октября.

Согласно архивной справке от 06.06.2017 №Д-424 выданной ФИО1 за 1986-1998 годы в отношении ФИО1 издавались приказы АОЗТ «Зеленолуговское» в том числе о приеме на работу матером по строительству с 27.05.1986 года (приказ №22 от 27.05.1986), о назначении старшим прорабом совхоза с 29.03.1990 (приказ №3-к от 29.03.1990), об увольнении в связи с переводом в ООО «Новороссийское» (приказ№11-к от 26 мая 1998). Согласно этому же документу в книгах приказов директора ООО «Новороссийское» по личному составу за 1998-2004 в отношении ФИО1 имеется приказ №2-к от 21.05.1998 года о приеме на работу с 21.05.1998 года ФИО1. В книгах приказов директора ООО «Новороссисйкое» по личному составу за 1999-2004 приказы в отношении ФИО1 отсутствуют. Приказы директора ООО «Новороссийское по личному составу за 2005 год на хранение не поступали.

Согласно Положения о внутрихозяйственном расчете и чековой форме контроля совхоза «Зелёнолуговской» на 1987 год, утвержденного директором совхоза (архивная копия), на внутрихозяйственном расчете работали в подразделении стройцеха старший прораб по ремонту зданий и сооружений, заготовки леса, столярного цеха, пиломатериала. В строительной бригаде предусмотрены объемы работ. Мастер строитель является ответственным лицом за первичные документы и сроки их сдачи в бухгалтерию совхоза.

Данные обстоятельство, в частности, подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что работал в спорные периоды в указанных истцом ФИО1 организациях, он (Свидетель №1) занимал руководящие должности. Ему известно, что ФИО1 работал в указанные им периоды на должностях мастера по строительству, старшим прорабом, старшим мастером по строительству. В подсинении у него всегда были бригады рабочих, ФИО1 всегда был занят работой по организации строительства бригадами рабочих, отчетности и получении строительных материалов. Со временем количество бригад только увеличивались. Строились различные объекты, а именно жилые дома и нежилые здания (телятники, кормоцех), которые бригадами, чью работу организовывал истец, возводились полностью. Работал ФИО1 полный рабочий день на указанных работах.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что работала в спорные периоды в указанных истцом ФИО1 организациях бухгалтером. Ей известно, что истец занимал должности мастера, старшего мастера по строительству, старшего прораба. У него в подчинении были бригады рабочих и не одна, которыми он руководил при строительстве различных объектов (жилые дома и нежилые здания). При этом ФИО1 получал и отчитывался за строительные материалы, отчеты принимала она. Работал истец на указанных работах полный рабочий день.

Указанные свидетелями обстоятельства позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 также работал в указанных условиях труда, дающих ему право на досрочное назначение пенсии, а именно: мастером по строительству и страшим прорабом, занятый постоянно организацией строительных работ бригадами рабочих, строительство осуществляли строительных объектов, в том числе зданий, сооружений. При этом истец был постоянно занят на указанных работах, в течении всего рабочего дня.

Кроме того, в трудовой книжке запись №6, согласно которой 27.05.1986 года на основании приказа №22 от 27.05.1986 года ФИО1 принят мастером по строительству в совхоз Зеленолуговской Родинского района, 29.03.1990 на основании приказа №3к от 29.03.1990 назначен страшим прорабом (запись №7), где и работал до 20.05.1998 года (приказ №11к от 20.05.1998). при этом 01.02.1993 совхоз реорганизован в акционерное общество «Зеленолуговской» (приказ №19а от 01.02.1993).

Согласно записи №10 в трудовой книжке на имя ФИО1 21.05.21998 истец был принят в порядке перевода старшим прорабом в ООО «Новороссисйское», где и проработал до 23.03.2005 года в связи с переводом (приказ №29к от 23.03.2005).

Запись №12 в трудовой книжке на имя ФИО1 подтверждает работу истца с 23.03.2005 по 13.09.2005 в ЗАО «Степная Нива в должности ст. мастера по строительству (приказы №307к от 12.04.2005, приказ №735к от 13.09.2005).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 27.05.1986 по 28.03.1990 в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, с 29.03.1990 по 20.05.1998 в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, с 21.05.1998 по 23.03.2005 в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, с 23.03.2005 по 13.09.2005 в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива», доказательств иного суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что совхоз «Зеленолуговской» реорганизован в АОЗТ «Зеленолуговской» 28.01.1993, который 04.05.1998 реорганизован в ООО «Новороссийское», что подтверждается материалами дела. Согласно выписки из ЕГРП по состоянию на 04.08.2017 ООО «Новороссийское» имеется запись о ликвидации юридического лица 30.09.2008. ЗАО «Степная Нива» - фактически прекращена деятельность 31.07.2017.

Согласно сведений отдела по делам архивов Администрации Благовещенского района Алтайского края от 06.06.2017 №Д-423 документы ЗАО «Степная Нива» Родинского района Алтайского края на хранение не сдавались.

В связи с чем, подтвердить указанные периоды работы иным путем, кроме судебного порядка, истцу не представляется возможным.

Таким образом, спорные периоды работы истца в вышеуказанных организациях подтверждаются в судебном заседании и подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В силу принципов ст.19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Оснований не доверять представленным истцом документам у суда не имеется.

Таким образом, спорные периоды работы истца в вышеуказанных организациях подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В связи с этим суд полагает, что положения ФЗ «О страховых пенсиях», вышеназванный Список и другие нормативные документы по вопросам пенсионного обеспечения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не должны препятствовать гражданину осуществлять оценку приобретенных им до момента вступления в силу изменений законодательства пенсионных прав, в том числе в части, касающейся порядка подтверждения льготного трудового стажа в части использования свидетельских показаний.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отказ в удовлетворении исковых требований ФИО1 означал бы нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на социальное обеспечение.

По указанным выше основаниям не принимаются во внимание доводы представителей ГУ Управления ПФР в Благовещенском районе Алтайского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.04.2017. 17.05.2017 ГУ Управления ПФР в Благовещенском районе Алтайского края вынесено решение об отказе в установлении пенсии. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края ФИО1 достиг 55 летнего возраста. Учитывая, что истец при первоначальном обращении в пенсионный орган был лишен возможности представить необходимые документы, но имел право на назначение пенсии, суд находит исковые требования ФИО1 о назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения – с 14.04.2017, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивал на взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем суд их с ответчика не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, периоды работы:

- с 27.05.1986 по 28.03.1990 в должности мастера по строительству в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, Алтайского края;

- с 29.03.1990 по 20.05.1998 в должности старшего прораба в совхозе «Зеленолуговской» Родинского района, Алтайского края;

- с 21.05.1998 по 23.03.2005 в должности старшего прораба в ООО «Новороссийское» Родинского района, Алтайского края;

- с 23.03.2005 по 13.09.2005 в должности ст. мастера по строительству в ЗАО «Степная Нива».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 14.04.2017.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.В.Федорова

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.