Решение № 2-47/2017 2-47/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-47/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-47/17

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.

с участием истца ФИО1 ФИО9.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Кумовой Е.В.,

рассмотрев 24 января 2017 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе «О признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе об отказе в установлении досрочной страховой пенсии»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным требованием, указав, что она 23 августа 2016 года обратилась в УПФР в Серафимовичском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику - педагогу. 14 ноября 2016 года ответчиком было вынесено Решение №402 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», аргументированное тем, что на дату обращения на 23 августа 2016 года не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет, так как не были включены в специальный (педагогический) стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке.

Просит признать незаконным решение УПФР в Серафимовичском районе об отказе в установлении пенсии, включить в стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО11. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Серафимовичском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии не включены следующие периоды работы - нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках, так как истец в оспариваемых периодах непосредственно педагогической деятельностью не занималась, следовательно, предусмотренные п.4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем в этот период страховых взносов, основания для зачета спорных периодов в специальный педагогический стаж не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В статье 27 указанного закона устанавливаются специальные основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Так, в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости указано осуществление педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО12 с 10.11.1988 года принята на должность учителя математики средней школы №24 Кировского района г. Волгограда и в должности учителя математики впоследствии проработала соответственно в Октябрьской средней школе, Серафимовичской средней школе №2 до 09.01.2004 года, а с 12.01.2004 года по 09.09.2015 года в должности инструктора и воспитателя Серафимовичского детского дома, а с 12.10. 2015 г. в должности учителя математики Серафимовичской средней школы №1, где и работает в указанной должности по настоящее время.

Период, который включен в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 09 месяцев 17 дней.

23 августа 2016 года истец ФИО1 ФИО13 обратилась в УПФР в Серафимовичском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (для работников- педагогов).

14.11.2016 года ответчиком было принято Решение №402 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013года мотивированное тем, что на дату обращения на 23 августа 2016 года не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 ФИО14. были включены периоды работы в должности учителя математики, в должности инструктора и воспитателя детского дома.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды с 28.03.1990 г. по 29.03.1990 г.: 00-00-02 командировка;

с 18.02.1991 г. по 20.02.1991 г. 00-00-03 командировка;

с 09.06.2003 г. по 19.06.2003 г. 00-00-11 курсы повышения квалификации;

с 15.09.2003 г. по 25.09.2003 г. 00-00-11 курсы повышения квалификации;

с 05.05.2006 г. по 06.05.2006 г. 00-00-02 командировка;

с 21.11.2006 г. по 22.11.2006 г. 00-00-02 командировка;

с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 18.04.2007 г. по 19.04.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 03.09.2007 г. по 04.09.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 11.09.2007 г. по 12.09.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 10.10.2007 г. по 11.10.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 19.10.2007 г. по 20.10.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 14.11.2007 г. по 15.11.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 26.11.2007 г. по 27.11.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 29.11.2007 г. по 01.12.2007 г. 00-00-03 командировка;

с 26.03.2008 г. по 27.03.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 04.06.2008 г. по 05.06.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 18.06.2008 г. по 19.06.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 25.08.2008 г. по 26.08.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 08.10.2008 г. по 09.10.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 26.10.2008 г. по 01.11.2008 г. 00-00-06 курсы повышения квалификации;

с 27.11.2008 г. по 28.11.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 13.08.2009 г. по 14.08.2009 г. 00-00-02 командировка;

с 11.12.2012 г. по 12.12.2012 г. 00-00-02 командировка;

с 31.01.2013 г. по 01.02.2013 г. 00-00-01 командировка;

с 26.09.2013 г. по 27.09.2013 г. 00-00-02 командировка;

с 07.11.2013 г. по 07.11.2013 г. 00-00-01 командировка;

с 13.03.2015 г. по 16.03.2015 г. 00-00-04 командировка;

с 05.08.2015 г. по 06.08.2015 г. 00-00-02

Итого 2 месяца 22 дня

Вывод ответчика при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке не включаются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.не состоятелен, так как согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.По смыслу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения, квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО15 (в девичестве ФИО5, вступила в брак 30.04.1990 г. с ФИО1 ФИО16.) в период с 1984 года по 1989 годы успешно проходила обучение в государственном педагогическом институте.

Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

Судом установлено, что в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке заработная плата выплачивалась истцу в полном объеме, норма рабочего времени за ставку заработной платы выполнялась, отчисления в Пенсионный фонд производились, поэтому исключение данных периодов из педагогического стажа истца является необоснованным.

Также в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1067 и действовавших до 12.11.2002, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках не должны влиять на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а у истца все время выполнялась учебная нагрузка в полном объеме (ставка заработной платы)

Истец ФИО1 ФИО17. согласно представленных документов находилась в командировках и на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды согласно приказов изданных работодателем.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, истице сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что общий педагогический стаж ФИО1 ФИО18. на момент подачи заявления 23.08.2016 года составляет с учетом ранее включенного периода : 24 года 09 месяцев 17 дней + 00 лет 02 месяца 22 дня ( курсы повышения квалификации, командировки,) = 25 лет 00 месяца 09 дней, что дает ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истица ФИО1 ФИО19 просит обязать УПФР в Серафимовичском районе назначить ей пенсию с момента наступления права.

Суд считает исковые требования в данной части подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 — ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Истица ФИО1 ФИО20. обратилась с заявлением в УПФР в Серафимовичском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 23.08.2016 года, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. дает право ФИО1 ФИО21. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не с момента наступления права на пенсию, а с момента обращения, то есть с 23.08.2016 года.

Таким образом решение Управления ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области №402 от 14.11.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и требование истца о включению периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 ФИО22. удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе №402 от 14.11.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО23 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО24, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды:

с 28.03.1990 г. по 29.03.1990 г. 00-00-02 командировка;

с 18.02.1991 г. по 20.02.1991 г. 00-00-03 командировка;

с 09.06.2003 г. по 19.06.2003 г. 00-00-11 курсы повышения квалификации;

с 15.09.2003 г. по 25.09.2003 г. 00-00-11 курсы повышения квалификации;

с 05.05.2006 г. по 06.05.2006 г. 00-00-02 командировка;

с 21.11.2006 г. по 22.11.2006 г. 00-00-02 командировка;

с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 18.04.2007 г. по 19.04.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 03.09.2007 г. по 04.09.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 11.09.2007 г. по 12.09.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 10.10.2007 г. по 11.10.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 19.10.2007 г. по 20.10.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 14.11.2007 г. по 15.11.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 26.11.2007 г. по 27.11.2007 г. 00-00-02 командировка;

с 29.11.2007 г. по 01.12.2007 г. 00-00-03 командировка;

с 26.03.2008 г. по 27.03.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 04.06.2008 г. по 05.06.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 18.06.2008 г. по 19.06.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 25.08.2008 г. по 26.08.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 08.10.2008 г. по 09.10.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 26.10.2008 г. по 01.11.2008 г. 00-00-06 курсы повышения квалификации;

с 27.11.2008 г. по 28.11.2008 г. 00-00-02 командировка;

с 13.08.2009 г. по 14.08.2009 г. 00-00-02 командировка;

с 11.12.2012 г. по 12.12.2012 г. 00-00-02 командировка;

с 31.01.2013 г. по 01.02.2013 г. 00-00-01 командировка;

с 26.09.2013 г. по 27.09.2013 г. 00-00-02 командировка;

с 07.11.2013 г. по 07.11.2013 г. 00-00-01 командировка;

с 13.03.2015 г. по 16.03.2015 г. 00-00-04 командировка;

с 05.08.2015 г. по 06.08.2015 г. 00-00-02,

а всего в календарном исчислении 00 лет 2 месяца 22 дня

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе назначить ФИО1 ФИО25 досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 23 августа 2016 года.

В части назначения пенсии с момента возникновения права отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе в пользу ФИО1 ФИО26 в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд.

Судья Голованов С.В.