Решение № 2А-2055/2020 2А-2055/2020~М-1702/2020 М-1702/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-2055/2020

УИД 24RS0040-01-2020-001949-35 Дело № 2а-2055/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Горяевой М.В., с участием прокурора Куклина И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по г.Норильску обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Норильского городского суда Красноярского края от 25.05.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 17.10.2018 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 08.04.2019 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации, запрета на выезд за пределы МО г.Норильск, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 16.03.2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – с 23-00 часов до 06-00 часов, продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

После установления дополнительных ограничений ФИО1 привлечен к административной ответственности: 05.03.2020 трижды по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 05.03.2020 трижды по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель Отдела МВД России по г. Норильску ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.01.2020 № 3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д.61).

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений (л.д.58).

С учетом того, что явка указанных лиц не признана судом обязательной, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Перечень административных ограничений при административном надзоре установлен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Норильского городского суда Красноярского края от 25.05.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-12).

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 17.10.2018, установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-14).

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 08.04.2019, ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретом на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.15-17).

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 16.03.2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – с 23-00 часов до 06-00 часов, продлен срок административного надзора на 6 месяцев. В удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказано (л.д. 18-20).

После обращения административного истца в суд с последним административным исковым заявлением ФИО1 6 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 05.03.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток; 05.03.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток; 05.03.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток; 05.03.2020 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток; 05.03.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток; 05.03.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 15 суток.

Приведенные обстоятельства подтверждаются копиями вынесенных в отношении ФИО1 постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д.33-44), которые вступили в законную силу.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд не находит оснований для установления предложенного административным истцом дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у административного ответчика интереса к посещению мест проведения массовых и иных мероприятий, о связи совершенных преступлений и правонарушений с посещением административным ответчиком указанных мест и участием в массовых мероприятиях.

При этом заслуживающих внимания мотивов, по которым административный истец просит установить это дополнительное ограничение, в административном исковом заявлении не приведено, иных обстоятельств, влекущих необходимость установления в отношении ФИО1 указанного административного ограничения, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом учитывает, что у органа внутренних дел имеются другие предусмотренные действующим законодательством возможности для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, а в случае их исчерпания и при наличии условий, установленных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, орган внутренних дел не лишен возможности привлечения административного ответчика к уголовной ответственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 06.05.2020.