Постановление № 5-174/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-174/2017

Дело № 5-174/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Магнитогорск 11 июля 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Давыдовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Промгражданстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л

Заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Михеевым А.Г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промгражданстрой» <дата обезличена> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указано, что <дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило обращение Л. С.В. о нарушении ООО «Промгражданстрой» трудового законодательства. <дата обезличена> в ООО «Промгражданстрой» по двум адресам – юридическому адресу – <адрес обезличен> и месту регистрации директора организации М. А.С. – <адрес обезличен> было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района до <дата обезличена> к 10 часом 30 минутам и <дата обезличена> к 14 часам 00 минутам, соответственно, надлежащим образом заверенных копий документов, необходимых для рассмотрения обращения Л. С.В., а именно:

- устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о регистрации в налоговом органе, документа о назначении руководителя, Положение об оплате труда, Правила внутреннего трудового распорядка;

- трудового договора, приказов о приеме на работу, а также приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, документов, подтверждающих выплату пособия по уходу за ребенком.

Данные требования прокурора ООО «Промгражданстрой» выполнены не были, необходимые документы до настоящего времени в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска не поступали.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Неисполнение их влечет за собой установленную законом ответственность.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Промгражданстрой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении- заместитель прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Михеев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Могутнова Н.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала. Указала, что что до настоящего времени требования заместителя прокурора не исполнено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «Промгражданстрой» извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрении дела не предоставил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит вину ООО «Промгражданстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной, исходя из следующего:

Как указано в ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Из представленных суду материалов видно, что <дата обезличена> и <дата обезличена> в адрес директора ООО «Промгражданстрой» М. А.С. по юридическому адресу организации: <адрес обезличен> и месту регистрации директора организации М. А.С. – <адрес обезличен> прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска были направлены требования о предоставлении в прокуратуру района <дата обезличена> к 10 часом 30 минутам и <дата обезличена> к 14 часам 00 минутам, соответственно, надлежащим образом заверенных копий документов необходимых для рассмотрения обращения Л. С.В., а именно:

- устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о регистрации в налоговом органе, документа о назначении руководителя, Положение об оплате труда, Правила внутреннего трудового распорядка;

- трудового договора, приказов о приеме на работу, а также приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, документов, подтверждающих выплату пособия по уходу за ребенком.

Требование было получено М. А.С. по адресу <адрес обезличен> д. Альмухаметово, <адрес обезличен> – <дата обезличена>.

Также установлено, что указанное требование ООО «Промгражданстрой» исполнено не было, с ходатайством о продлении срока для предоставления документов ООО «Промгражданстрой» не обращалось.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Право требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры обращениям предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

С учетом изложенного, заместитель прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска, требуя от директора ООО «Промгражданстрой» предоставления документов, необходимых для осуществления проверки по обращению гражданина Л. С.В. о нарушении ее трудовых прав, действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

При этом, истребуемые прокурором сведения должны были быть предоставлены директором ООО «Промгражданстрой» в прокуратуру в срок, указанный в требованиях, то есть до <дата обезличена>, <дата обезличена>, однако до указанного срока и в дальнейшем документы не были представлены.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в п. 3 разъяснил, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

С учетом изложенного требование прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

При этом суд учитывает, что указанные действия прокуратуры юридическим лицом в установленном законом порядке не оспорены.

Руководитель организации действует от имени юридического лица без доверенности. Уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, само постановление вынесены в отношении юридического лица и направлены в его адрес также по двум адресам.

При данных обстоятельствах суд находит вину ООО «Промгражданстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Промгражданстрой» в судебном заседании не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и полагает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей. По мнению суда, указанное административное наказание соответствует общественной опасности совершенного ООО «Промгражданстрой» правонарушения и направлено на предупреждение совершения последним новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промгражданстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес обезличен> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель административного платежа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Разъяснить ООО «Промгражданстрой» обязанность уплаты штрафа и представления копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в суд в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Предупредить ООО «Промгражданстрой» о том, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: